建設大別山革命老區經濟社會發展試驗區，是湖北省委、省政府作出的一項戰略決策。黃岡作為大別山區的人口大市，以建設“紅色的大別山、發展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”的契機，努力推動老區科學發展、和諧發展、跨越式發展，使老區人民儘快過上幸福美滿的生活，是擺在我們面前的首要任務。

　　一、弘揚老區精神，建設紅色的大別山。黃岡是一片紅色的土地、英雄的土地，是全國著名的革命老區，具有光輝燦爛的革命歷史。在締造共和國的崢嶸歲月裏，黃岡大地紅旗飄飄，黃岡兒女緊跟黨走，用生命和鮮血譜寫了“男將打仗，女將送飯”的革命史詩，鑄就了“萬眾一心、緊跟黨走、不勝不休、無私奉獻”的老區精神，有44萬黃岡兒女英勇捐軀，在中國革命史上寫下了光輝的一頁，為新中國的建立作出了重大貢獻和巨大犧牲。在推進大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設新的歷史進程中，我們要繼續弘揚老區精神，並根據時代要求賦予其新的內涵。具體來講，就是要弘揚“敢為人先、敢拼敢闖”的精神，以解放思想為先導，勇當老區科學發展、和諧發展、跨越式發展的排頭兵；就是要弘揚“不勝不休、無私奉獻”的精神，勇挑重擔，自加壓力，先行先試，用開放的眼光、創新的方法探索新體制、新機制，用創新的思維和方法解決前進中的困難和問題；就是要弘揚“萬眾一心、緊跟黨走”的精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大幹部群眾的頭腦，用艱苦創業、苦幹實幹來凝聚幹部的精、氣、神，用辛勤工作、無私奉獻來回報革命先烈用鮮血染紅的這片土地，讓大別山這面紅旗永遠不倒。讓老區精神代代相傳，形成建設大別山、發展大別山、奉獻大別山的強大精神力量，努力奮力書寫大別山試驗區建設的新篇章。

　　二、增強經濟實力，建設發展的大別山。科學發展觀的第一要義是發展。對於黃岡來講，當前面臨的最大實際是發展不夠。為此，我們及時更新發展思路，堅持一手抓經濟總量的擴張，一手抓發展質量的提升，跳出黃岡看黃岡，把黃岡置於大別山全域和全省、全國進行通盤考量，拓寬新視野，找準新定位，在更高的起點上謀求新發展。一是發揮區位優勢，努力打造大別山增長極。黃岡地處鄂豫皖贛四省結合部，借此優勢，我們全方位擴大對內對外開放，放手接納發達地區的産業轉移和資本技術擴張，加快與武漢城市圈和周邊城市的融合進程，努力把黃岡打造成沿海發達地區的産業接續基地和武漢城市圈的綠色農産品生産加工區、現代製造業聚集區、高新技術産業吸納區、區域性物流連鎖配送區、適用人才培養區、都市居民近郊旅遊區以及大別山區快速崛起的增長極。二是發揮濱江臨港優勢，建設大別山出海通道。黃岡是大別山區唯一的濱江城市，擁有200多公里的長江黃金水道和2000多萬的人口腹地。為發揮長江黃金水道優勢，2008年湖北省作出了建設億噸大港、千萬標箱的武漢新港發展規劃，黃岡為其重要的喂給港。我們要發揮這一臨港優勢，把黃岡建設成為大別山區兄弟城市最便捷的出海通道。三是實施“一區兩帶”戰略，整體推進全市發展。“一區”，即臨港經濟區。按照“以港興城、以港興業、港園城互動”的發展思路，進一步完善立體交通網絡，創新體制機制，著力構建臨港産業、綜合交通、綜合物流三大體系，加快基礎設施、産業佈局、城鄉建設、區域市場、生態環保等“五個一體化”進程，大力發展物流、船舶製造、鋼構、食品飲料、醫藥化工、紡織服裝、窯爐、電子信息、新材料、臨港配套服務業等十大産業，努力把臨港經濟區建設成為帶動市域經濟發展的龍頭、武漢城市圈“兩型”社會建設的示範區、大別山區最具活力的增長極。“兩帶”，即黃岡長江經濟帶、大別山文化旅遊經濟帶。圍繞培育大工業、發展大農業、搞活大流通，加快沿江現代産業密集帶、新型城鎮連綿帶、長江生態文明示範帶建設步伐，努力把黃岡長江經濟帶發展成為特色鮮明、競爭力強、國內一流的沿江産業聚集帶、承接産業轉移的主要基地和長江中游北線明星城市群。圍繞“大別山水、人文黃岡”，全力打造大別山旅遊品牌，突破性發展現代旅遊業，努力把黃岡大別山紅色生態文化旅遊經濟帶建設成為展示黃岡魅力的景觀帶、加快脫貧致富的示範帶和國內外知名的旅遊目的地。

　　三、轉變發展方式，建設綠色的大別山。建設大別山革命老區經濟社會發展試驗區，必須堅持貫徹落實科學發展觀，堅定轉變經濟發展方式，絕不能走先污染後治理的老路，必須把大別山寶貴的生態人文資源保護好、開發好、利用好，做到在發展中保護、在保護中發展。一是切實加強生態建設和人文資源保護。堅持生態立市，牢固樹立“健康發展、綠色發展”理念。大力實施“碧水、藍天、綠地、寧靜、達標”等五大工程，努力創建省級環保模範城市和省級園林城市。大力推進長江生態文明示範帶建設，全面加強農村環境連片整治示範區建設。加強大別山國家森林公園、地質公園、植物園建設，打造一批自然保護區、濕地保護區、生態功能保護示範區，構建生態綠色屏障。切實加強對大別山老區革命遺址、歷史文物的修繕保護，加強對民間藝術、傳統工藝的研究整理挖掘工作。二是切實完善考核評價體系。綜合考慮區域開發現狀、科學劃分優先開發、重點開發、限制開發、禁止開發等區域，明確不同區域的功能定位和發展方向，探索森林資源、礦産資源、流域水環境保護的生態補償制度；賦予各市場主體發展的自主選擇權，尤其對鄉村兩級不再下達指令性經濟指標，不再強制推行單一工業化模式，從體制機制上確保綠色發展理念的推行。三是大力發展生態型工業。以循環經濟為核心，以建立“生態型、園林化、高科技、無污染”的特色工業為目標，大力發展戰略性新興産業，搶佔産業發展的高端。四是大力發展生態型農業。堅持用工業化理念謀劃農業，圍繞建設特色優質農産品生産基地，大力構建現代農業生産體系、農業産業化經營體系、農業社會化服務體系、農業科技支撐體系、農業生態環境保護體系、農産品質量安全體系。五是大力發展生態人文旅遊業。圍繞打造大別山旅遊品牌，推行“政府主導、部門聯動、市場運作、社會參與”的發展模式，把資源保護、資源開發、項目開發、産品開發、市場開發扭在一起抓，加速黃岡大別山旅遊産業市場化、特色化、網絡化、開放化進程，把黃岡建設成為武漢城市圈的後花園、國內外知名的旅遊目的地和全國重要的紅色旅遊基地。

　　四、堅持以人為本，建設富裕的大別山。建設富裕的大別山，就是要把富民擺在發展的優先位置，落實惠民政策，支持全民創業，使人民群眾的收入快速增長，生活更加殷實，城鄉差距不斷縮小，各個階層和各類群體共享改革發展的成果。完善城鄉基礎設施，改善群眾生産生活條件。進一步推進試驗區高速公路網、快速幹線網、農村公路網、低碳水運網、綜合交通運輸網“五網”建設；進一步加強“一江六河五湖千庫”綜合治理和“五小”水利設施建設以及電力、通信、郵政、廣播電視城鄉全覆蓋工程和公交、供水、燃氣、污水、垃圾處理城鄉共享工程，切實改善群眾的生産生活條件。堅持以人為本，解決好人民群眾最直接最現實的利益問題。進一步拓寬就業再就業渠道，認真做好高校畢業生、農村轉移勞動力和下崗職工等重點人員的就業再就業工作，著力解決好零就業家庭的就業問題。以創業促進就業，推進全民創業。加快推進百萬農民技能培訓工程、百萬農民工轉移就業工程、農村社會事業保障工程和村莊規劃環境整治工程，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。創新社會管理，加強基層先進文化建設。深入開展黨的政策、先進文化、致富信息、文明習慣“四進農家”活動和生態文明村落、農民思想道德協會等文明創建活動。實施博物館、圖書館、文化館、鄉鎮文化站免費開放等文化惠民工程。深入推進“平安黃岡”創建，健全群眾工作機制，完善社會治安“大防控”和社會矛盾糾紛“大調解”機制，確保社會穩定。

　　（作者為湖北省黃岡市市長）