新華網上海6月22日電　題：中共在中國最大城市設立黨的發言人制度

　　新華社記者　許曉青　季明

　　46歲的中共上海市委宣傳部副部長、外宣辦主任裘新22日出任中國最大城市上海的市委新聞發言人。當天，同時亮相的還有上海市委組織部、宣傳部等9個工作部門的發言人。

　　今年是中國共産黨成立90週年，上海是中國共産黨的誕生地，也是中國最具現代化、常住外籍人士最密集的城市。截至2010年底，上海的中共黨員總數為175．32萬名，佔全市2300萬常住人口的7．61％。

　　在距離“黨的生日”僅有8天之際，黨委新聞發言人制度宣告在上海“落地生根”。

　　擔任中共上海市委新聞發言人的裘新，同時也是一名高級記者。他畢業于復旦大學新聞系，曾在上海解放報業集團任職。

　　裘新説：“在黨的誕生地，在中國工人階級的搖籃，建立黨委新聞發言人制度，對於加強黨的建設、樹立和展示黨的良好形象具有特殊的意義。”“發言人制度的常態化，可以為黨的發展和建設，營造良好的氛圍。”

　　包括來自美聯社、日本NHK等媒體的100多名中外記者參加了當天舉行的上海市委新聞發言人首場發佈會。在長約2個小時的發佈會上，發言人共回答了8個問題，內容涉及先進黨員評選的程序公正、如何發展年輕人入黨等。

　　黨史專家回憶説，中國共産黨的新聞發佈可以追溯到延安時期甚至更早。在當時的特殊條件下，許多西方國家記者與中共領導人之間的約見、交談、專訪等成了重要的新聞發佈形式。斯諾的《紅星照耀中國》就誕生於這樣的背景下。

　　“今天，發言人制度已逐步成為一種常態。”中共北京市委黨校教授羅忠敏説，“新聞發佈具有真實性、權威性，更重要的是，它是黨密切聯絡群眾的一個通道。”

　　2009年，中共十七屆四中全會首次明確提出建立黨委新聞發言人制度。

　　進入2011年，中國共産黨推進的黨委發言人制度已逐步延伸至“省級”。近幾個月來，包括湖南、海南、江蘇、雲南、貴州、福建等相繼宣佈設立省委新聞發言人，部分省還公佈了省委及相關部門發言人的電話號碼。

　　在中國的直轄市中，北京和重慶的省委發言人也已亮相。中共北京市委設置了兩名新聞發言人，分別是市委副秘書長、市委研究室主任王力丁和市委副秘書長、市委宣傳部副部長嚴力強。

　　中國浦東幹部學院科研部主任何立勝教授説：“在建黨90週年前夕，上海市委新聞發言人的集體亮相，向外界傳達了中國共産黨將秉持一種更加開放、透明的理念。”

　　他説：“‘開放’的含義，不僅僅是黨的新聞和信息對海內外媒體的開放，更表達了要向全體人民開誠布公的一種意願和姿態。”

　　中共中央外宣辦主任王晨曾指出，建立黨委新聞發言人制度，是在新形勢下深入推進黨務公開、提高黨的執政能力的重大舉措。他説，對於加強和改進新形勢下黨的自身建設，發展黨內民主，為黨的建設和國家發展營造良好輿論環境，發言人制度具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　在何立勝教授的記憶中，上海的新聞發佈制度始於政府部門的政務公開，2003年的“非典”，令這座大都市的新聞發言人制度迅速成熟起來。而今天，這樣的制度正在從“政府”拓展到“黨”，令黨務進一步公開透明。

　　何教授認為，自中共十七屆四中全會以來，各級黨委試行的發言人制度，已不僅僅是為了打破以往的神秘感，共産黨的幹部正在學習，擅于將信息更有效、更準確地傳播到民眾中去。”

　　不過，各地的黨委發言人制度建立起來後，也面臨新問題和新挑戰。

　　前不久南方某地的黨委發言人就被網民質疑“公佈的電話無法接通”。有網民留言説，發言人制度既然建立了，就不能和群眾“躲貓貓”。

　　羅忠敏教授認為，黨委新聞發佈的關鍵，還是在於建立暢通、真實信息交流渠道，“暢通”和“真實”都很重要。

　　“必要的‘實戰培訓’，是黨委新聞發言人制度的基石。”中國浦東幹部學院副院長姜海山説。

　　近年來，該學院承擔了數以萬計的中共幹部新聞發言能力的培訓工作。在培訓中，中共幹部要在各種模擬狀態下，學習恰當應對突發事件，回應社會關切。富有經驗的外國專家，也成為這種培訓的“模擬標靶”。

　　今年2月，全國黨委新聞發言人首次培訓班在北京舉辦。這也是黨委新聞發言人制度建立以來，對各地黨委新聞發言人進行的第一次集中培訓。

　　評論人士認為，這些培訓活動的舉行，再次彰顯出中共落實黨委發言人制度、將發言人工作做到實處的決心。