6月16日，江西德興市張村鄉菜農在搶收西葫瓜。

　　卓忠偉 吳園明攝影報道

　　編者按：從大旱到大水，大塘坪鄉的境況是許多村莊的縮影，暴露出農田水利“基礎薄弱、帶病運行”的現狀。下大力氣補齊農村水利“短板”，就是要突破這一薄弱環節，儘快扭轉農業“靠天吃飯”局面。這需要找準病根，對症下藥。請看本版推出的相關報道。

　　6月20日，陰雨時斷時續。

　　根據天氣預報，未來幾天的降雨有望減弱。對於江西省新建縣大塘坪鄉黨委書記熊慎湖來説，這無疑是個好消息：“農田裏前一陣的積水可以得空排出去，也不會耽誤水稻種植。”

　　不過個把月的時間，大塘坪鄉先是遭遇多年罕見的春夏連旱，緊接著又出現了嚴重的洪澇災害。剛剛上任不久的“新官”熊慎湖，自己的“三把火”還沒來得及燒，就先被老天爺給“烤”了一回。

　　小水利“短板”凸顯——

　　旱時蓄水不足，澇時農田變“汪洋”

　　一直到5月底，大塘坪鄉的幹部群眾都在忙於抗旱。當時，全鄉所有內河干枯，8個自然村中有60%以上的村民面臨吃水難題；設計庫容680萬立方米的紅旗水庫也見了底，僅余15萬立方米的死庫容。

　　“光抗旱井就打了120多口，縣裏還專門從鄰近的象山水庫調水給我們，所有的機關幹部都下到了村裏，千方百計找水源。”雖然熊慎湖在鄉鎮工作多年，但像今年這樣的春夏連旱還真是少見。

　　進入6月份，陸陸續續的降雨稍稍緩解了旱情，但遠未徹底解決問題。在小Ⅱ型的東坡塘水庫，30萬立方米的庫容僅僅蓄了17萬立方米的水，去年新整修過的溢洪道根本沒派上什麼用場。

　　熊慎湖依然記得，6月14日晚上的降雨一開始，大家還沒怎麼當回事。“旱得太久了，還盼著多下點，把剩下的庫容給填滿了，到了夜裏12點，就感覺不對勁，沒想到雨會下得那麼急、那麼大。”

　　從淩晨起，部分村莊和農田出現內澇，而暴雨卻毫無停歇之意。大塘坪鄉的機關幹部和防汛隊伍緊急動員，當晚便轉移群眾1200多人。原本“空”了近一半的東坡堂水庫，也不得不開始泄洪。

　　“兩小時的降雨量達到135毫米，相當於乾旱地區半年的雨量，雨水就像從天上往下倒，要不是溢洪道做得好，大堤肯定就垮了，現在想想還有些後怕。”熊慎湖説，對於防汛抗洪工作來説，最怕的就是這種集中降雨。

　　位於溪頭村的豐收圩內，2500多畝農田全部被水淹沒。如果再不排除積水，水稻的栽插就趕不上農時了。種了20多畝田的鄧仰紅每天都要來看看水情，“前兩天這裡就是一個湖，連著抽了3天，終於露出來五六畝，心裏的確是著急，看樣子還得個三五天吧。”

　　“帶病”運行困局——

　　上級財力夠不著，基層財力搞不起

　　大塘坪鄉擁有圩堤56公里，其中近50公里都是拱衛農田的內堤，是灌溉排澇的重中之重。在這裡，防汛的最大壓力是排澇。

　　“外堤一般沒事，國家近年來的投入大，政策和資金都有保障，但是內堤就不行，主要依靠鄉鎮投入，受財力限制，只能是除險加固，哪出事就補哪。”熊慎湖坦言，儘管每年冬季都會興修水利，但也只能解決眼前問題。

　　豐收圩附近的排灌站始建於上世紀80年代，一年的維護費用和值班人員的工資要1萬元左右。2009年，排灌站的電機就出了故障，工作20分鐘就得停一次，55馬力的機器還趕不上一台10馬力的柴油機管用。

　　由於排灌站歸屬西頭村管理，46000元的排灌設備購置費用難以籌集。連日降雨讓村民們急紅了眼，只好一起向鄉里求助。雖然問題最終得以解決，但全鄉有十幾座這樣的村管水管站，維護管理壓力巨大。

　　而在鄉管的三岔河電站，情況也並不樂觀。它是大塘坪鄉最大的排灌站，2005年被列入江西省大中型泵站改造計劃。這也是自1970年投入使用以來，三岔河電站首次進行全面改造。一年十幾萬的經費，勉強保持正常運轉。

　　熊慎湖告訴記者，這裡的排澇面積有2萬畝，灌溉面積8000畝，涉及12個村。“名義上有8個工作人員，但實際上只有一個人堅守，因為待遇不好，很少有人願意留在這裡。”

　　“一個月530塊錢，排澇期間要24小時待崗，平時還要維修和看護設備。”為了讓現任站長陳其良安心在這裡工作，鄉里特意把他的妻子安排到一墻之隔的敬老院工作。“即便這樣，我們倆一個月的工資也不過千把塊錢，平時還是要想辦法打工掙錢。”

　　與1998年不同，今年鄱陽湖的水位低，內河水位高，為排澇提供了有利條件。再加上最近雨勢稍弱，熊慎湖稍感慶倖，因為這些“大多是上世紀七八十年代修建的工程，日常管護困難，要是暴雨繼續下去，就可能會出大麻煩。”

　　期盼旱澇保收——

　　小水利是灌溉的“最後一公里”，建好管好才能長受益

　　新建縣地處贛江尾閭、鄱陽湖之濱，是傳統的産糧大縣，也是旱澇災情多發區域。全縣有外洪圩堤32條，堤線總長290公里，境內小Ⅱ型以上水庫125座，全縣有裝機容量在100千瓦以上排灌站73座。

　　2003年，熊慎湖在大塘坪鄉擔任鄉長，後調至樂化鎮任職，如今再回大塘坪鄉。在鄉鎮基層工作多年，他對這裡的防汛抗旱工作並不陌生。

　　“旱的時候找不到水源，澇的時候難以及時排水。”這一個月來的經歷，讓熊慎湖對農村水利設施建設的感觸又加深了許多。“小水利就是農田灌溉的‘最後一公里’，是關係農業生産的重要基礎，建好管好，才能真正保障農業生産。”

　　由於集體經濟薄弱，鄉鎮及村財力難以負擔水利設施建設投入，而農民對投資投勞也不再像過去那樣有足夠的熱情。再加上土地流轉制度不完善，即便是一些願意投入的種糧大戶，也因承租關係的多變而不敢投入。

　　與此同時，農村人口流動性越來越大，也使得防汛抗旱工作難度加大。熊慎湖算了一筆賬，全鄉3萬多人，外出務工的就有將近一半，留在農村的大多是老弱婦幼。“以防汛為例，就算100米一個崗，4班輪換，56公里的堤防就要2240人來防汛，但現實是，防汛壓力大的時候根本無人可用。”

　　2008年以來，新建縣投入資金6.5億元，重點實施完成9座水庫除險加固，改造小型水庫86座，100千瓦以上大型機電泵站更新改造完成30座。去冬今春，江西省對6000座小II型病險水庫進行了應急除險，小農水工程也在26個縣（市、區）重點開展。

　　但是，對於擁有多達24萬座水塘和眾多小型水庫的江西省而言，農田水利建設的任務依然繁重。熊慎湖認為，要想真正實現旱澇保收，不僅要加大建設的力度，“還要建立有效的資金分類投入和督察機制，根據農村實際情況，創新小農水管理體制，才能解決好面大量廣的小農水工程的日常管護難題。”