日前，中國乳協官方網站通報了一份總額達11.1億的嬰幼兒奶粉事件賠償金使用情況，卻引來更多質疑。

　　6月8日，繼本報刊登《乳協11.1億賠償金揭秘》之後，本報記者進一步深入調查後發現，中國人壽更是該事件的主角。

　　“理論上説，這個事情中國乳協所扮演的角色更多是&&人，而實際上的賠償情況與資金運作情況是由中國人壽負責。更多的消息中國人壽應該更清楚。”北京大成律師事務所律師劉曉雨接受《證券日報》記者採訪時候表示。

　　基金運作者是中國人壽

　　2009年1月8日，人力資源和社會保障部辦公廳、衛生部辦公廳、中國保監會辦公廳曾發佈《關於做好嬰幼兒奶粉事件患兒相關疾病醫療費用支付工作的通知》(人社廳發[2009]10號)，明確要求“中國人壽保險股份有限公司要制定患兒醫療賠償基金管理使用辦法，建立健全醫療賠償基金管理支付信息庫，各分支機構報銷醫療費用。

　　2009年4月22日，衛生部辦公廳、中國保監會辦公廳又發佈了《關於進一步做好嬰幼兒奶粉事件患兒醫療救治和相關疾病醫療費用報銷工作的通知》(衛辦醫政發〔2009〕66號)，明確要求“中國人壽保險股份有限公司要切實加強醫療賠償基金管理，做到專戶管理、專款專用，保障醫療賠償基金的安全和完整”。

　　“從公開的渠道來看，中國人壽是否按照上述要求制定了患兒醫療賠償基金管理使用辦法、是否按照該辦法管理醫療賠償基金、是否建立了醫療賠償基金管理支付信息庫、醫療賠償基金是否安全和完整，這些對公眾來講均尚且無法得到明確的答案。中國乳協、中國人壽應當對這些問題進行詳細、明確的答覆。”劉曉雨表示。

　　劉曉雨還表示：“醫療賠償基金的管理、使用及有關信息的公佈是中國乳協、中國人壽的職責。”

　　據通報顯示，支付受害的患兒一次性賠償金以及患兒急性治療期的醫療費、隨診費，共9.2億元

　　在此次乳協通報中顯示，除已經賠付的9.2億外，將1.92億元醫療賠償基金委託給中國人壽代為管理。自2009年7月31日基金正式啟動至2011年4月30日，中國人壽累計辦理支付1794人次，支付金額1048萬元，基金銀行賬戶餘額1.92億元。

　　但2年後，這部分基金還是1.92億元？

　　對此中國前乳協會副理事長王丁棉提出質疑：“這麼大的一筆資金，幾年下來光利息就應該是很大的一筆數目，但是這份通報並未進行説明。”

　　剩餘資金利息未曾公告

　　所謂基金(Fund)有廣義和狹義之分，從廣義上説，基金是指為了某種目的而設立的具有一定數量的資金。例如，信託投資基金、單位信託基金、公積金、保險基金、退休基金，各種基金會的基金。在現有的證券市場上的基金，包括封閉式基金和開放式基金，具有收益性功能和增值潛能的特點。從會計角度透析，基金是一個狹義的概念，意指具有特定目的和用途的資金。因為政府和事業單位的出資者不要求投資回報和投資收回，但要求按法律規定或出資者的意願把資金用在指定的用途上，而形成了基金。

　　“從基金設立的過程來看，乳業協會下屬的這個"基金"屬於責任預付賠償金。是負有損害賠償責任的企業為了避免大範圍敗訴的負面影響，而由行業協會出面向責任企業籌集的用於賠償受害人的一筆預付性賠償金。該賠償金面向的是受到三聚氰胺影響的不特定的受害人。既然是一筆面向不特定對象的預付的賠償金，該基金應該自設立之日起，向社會公佈自己的設立目的、具體的資金使用方式、信息發佈渠道、資金使用的決策機構和決策方式、資金使用的監督機構等內容。”北京市人大常委會立法諮詢委員會特聘委員楊兆全律師在接受《證券日報》記者採訪時候表示。

　　楊兆全同時表示：“這次公佈的信息裏，缺少了基金性質、賠付標準、申請流程等很多基本信息，不能滿足相關公眾對必須信息的了解。”

　　而查閱中國人壽近兩年的年報顯示，2009年中國人壽總投資收益為5.78%，明顯高於上年的3.46%。截至2009年12月31日，公司投資資産達人民幣11,720.93億元，較2008年同期增長25.0%。其中債權型投資的比例由2008年同期的61.43%降低至49.68%，但債權計劃投資利息同比增長175.1%，股權型投資的比例由2008年同期的8.01%提升至15.31%。但交易性金融資産收益同比下降92.4%，定期存款和貨幣資金利息同比下降5.0%。

　　2010年公司實現營業收入3887.9億,同比增長13.7%，投資總收益649億元，投資收益率為5.11%。由此可以看出中國人壽的投資收益盈利狀況良好。

　　那麼就算不拿去投資，把這筆賠償基金放在銀行裏面也會有一定的利息産生。《證券日報》記者為此筆資金算了一筆賬，1.92億元就算放在銀行裏2年不進行任何資金運作，所産生的利息也達到1593萬元。

　　“不清楚，具體事情我不了解。”中國人壽相關負責人接受《證券日報》記者採訪時候如此回應。

　　“從通報主動性來看，此次通報顯然是在社會輿論及媒體施加壓力的情況下作出的，中國乳協及中國人壽本應主動公佈有關信息並做好信息管理的工作，但目前卻是被動的應對。”劉曉雨律師指出。(李冰)

　　作者：李 冰 (來源：中國經濟網——《證券日報》)