6月8日，第三屆“藍廳論壇”在北京舉行。圖為“藍廳論壇”現場。

　　上海合作組織（簡稱“上合組織”）之所以在10年間，由一個新生的區域合作組織成長為地區和平、穩定、發展的建設性力量，最主要的原因就在於它把互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”作為成員國合作的基本準則。它選擇的發展道路和合作方式順應和平、發展與合作的時代潮流，也符合全體成員國的共同利益。上合組織的發展證明，歷史不會終結，文明可以交融。

　　主持人：張德廣（上合組織首任秘書長、中國國際問題研究基金會理事長）

　　主旨發言：程國平（外交部部長助理）

　　專題發言：吳恩遠（中國社會科學院歐亞所所長）、季志業（中國現代國際關係研究院副院長）、關貴海（北京大學國際關係學院副院長）、陳玉榮（中國國際問題研究所上合組織研究部主任）

　　各領域成就矚目

　　程國平：再過一個星期，上海合作組織成立10週年紀念峰會就要在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開。這次峰會在上合組織發展進程中具有承前啟後的重大歷史意義，也是今年中國外交的一場重頭戲。中方將此次峰會視為同各方深化合作的重要機遇，正全力以赴為胡錦濤主席參會做最後準備。

　　10年來，上合組織從初創到成熟，從建章立制至高效運轉，在各個領域都取得了令人矚目的成就。政治上，成員國互信水平不斷提高。組織建設方面，機制化和法制化建設進展順利。上合組織的宗旨和原則得到國際社會普遍認同，希望與上合組織建立合作關係的國家和國際組織越來越多。土庫曼斯坦總統、阿富汗總統多次應邀出席組織峰會，充分顯示出上合組織對本地區不同類型國家的吸引力。憑藉自身努力，上合組織被聯合國認定為處理本地區安全問題所有層面不可或缺的區域組織。

　　機制完善保安全

　　程國平：上合組織成立伊始，成員國就在首次峰會上簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，將打擊“三股勢力”明確列為上合組織的重要任務。此後，各方又簽署了反恐怖主義公約、禁毒合作協議、合作打擊犯罪協定等多個安全合作文件，將合作範圍逐步擴展到戰略安全、防務安全、執法安全、信息安全、禁毒、反洗錢、打擊跨國有組織犯罪等廣泛領域，合作內容迅速充實豐富。成員國定期舉行雙邊和多邊反恐演習，並在大型國際活動安保方面開展合作，為維護本地區和平穩定發揮了巨大作用。

　　張德廣：正因為這樣一個組織的存在，才使得這一地區有了現在的面貌。特別是中亞，否則不會像如今這樣安全和穩定。不能機械地看上合組織抓住了幾個恐怖分子，打掉了幾個恐怖組織，而應該看到上合組織的存在擠壓了恐怖主義力量的空間。

　　季志業：上合組織是從安全起家的。它的成立是在2001年的6月，也就是在美國發生“911”事件3個月前，我們成員國已經預見到國際恐怖主義和其他一些惡勢力威脅到了我們的共同安全。

　　組織成立10年來，在安全領域形成了一整套機制，從執法到司法，各個部門之間開展了密切合作。1999年以前，中亞幾乎每年都發生劫持人質、恐怖爆炸事件，但在這個10年沒有再發生這些事。反恐聯合演習開展的次數雖不多，但它的效果很明顯，在一定程度上對那些極端勢力、恐怖主義産生了震懾作用，也正因為有這樣一些活動，才使得那些極端勢力不敢在這10年迅速膨脹。所以我覺得在這一點上，我們必須把成就歸功於上合組織成員國之間在安全領域的密切合作。

　　上合組織未來必須在安全領域進一步加強合作，不光是交換情報、提供技術、培訓幹部，更重要的是聯合起來採取行動阻止各種極端勢力在中亞地區的發展。

　　安全與經濟並重

　　程國平：上合組織成員國于2003年9月簽署《多邊經貿合作綱要》，明確發展目標，制定具體措施，積極挖掘潛力。各方大力開展經貿、金融、能源、交通、通信、農業等務實合作，共同抵禦國際金融危機，應對經濟全球化挑戰，在實現貿易投資便利化、實施互聯互通項目方面取得了階段性進展。中方先後承諾向其他成員國提供120多億美元優惠貸款，有力推動了成員國之間的多雙邊務實合作。10年來，中國與上合組織成員國貿易額從121億美元提高到將近900億美元，同比增長7倍，高於同期中國對外貿易總額的增幅。與此同時，上合組織成員國已成為中國海外投資最重要、最優先的區域之一。

　　吳恩遠：從2004年起，隨著《多邊經貿合作綱要》的推行，上合組織確定了11個重點領域120多個具體項目。包括能源、交通等方面的項目都已全部落實，為成員國間合作保持活力起到重要作用。

　　多邊合作促進了中國與其他成員國雙邊關係的發展。沒有上合組織，中國與成員國國家間的一些合作項目，像中哈石油管道、中國和中亞的天然氣通道能否建立也不一定。經濟合作為政治合作、政治互信打下基礎。

　　未來上合組織還需要進一步研究怎麼樣建立有效貿易投資形態，怎麼樣建立更好的融資途徑，怎麼樣保護企業家投資的積極性，給企業家創造一個更好的投資環境。

　　陳玉榮：上合組織安全與經濟並重。倡導安全先行，這是由上合組織所處區域安全形勢決定的。經濟合作與安全合作相輔相成，沒有良好安定的社會環境，組織內部的經濟合作談不上。安全合作為經濟合作、各國經濟繁榮創造了前提，提供了保證，中亞地區經濟發展，各國經濟繁榮也是上合組織安全合作的最終目的。在公路建設上，中吉烏公路是上合組織第一撥經濟合作項目，如今修復後的中吉烏公路很平坦，縮短了城際行駛時間，為中亞以及中國和中亞間的人員和貿易交流提供了便利，也創造了經濟效益。例如中國路橋公司負責修復的吉爾吉斯斯坦奧什—烏支根50公里公路，縮短了近3/4的行駛時間。

　　近10年來，中國同中亞國家合作全面展開，貿易額翻了幾十倍，在上合組織框架內，中國為了推進上合組織經濟合作項目，也作出了自己的貢獻。中國同中亞國家各種能源項目都是互利共贏基礎上的商業行為，都符合市場經濟原則。

　　人文合作是種子

　　程國平：上合組織高度重視人文領域合作，大力弘揚和發展成員國間的傳統友好關係，奠定組織發展的民意基礎。成員國間在文化、教育、衛生、科技、緊急救災、體育、旅遊等領域的合作不斷推進，簽署了一系列合作文件。上合組織大學業已啟動，成為上合組織成員國開展教育領域合作的嶄新平臺。成員國間人員交往日益密切，各國人民應成為“好鄰居、好夥伴、好朋友”的思想深入人心。

　　去年，50名吉爾吉斯斯坦受傷兒童在三亞接受中醫藥康復治療，取得良好療效。上合組織應將利用傳統醫學手段進行康復治療，特別是針對兒童的康復療養作為衛生領域的長期示範項目。

　　關貴海：經濟和安全是上合組織的“雙軌”，人文交流則是它的“車軸”。上合組織成員國都曾在一個大家庭裏共同生活，有相近或彼此交融的歷史，俄語和俄蘇文學、文化的影響成為各成員國進行交流的文化支撐。不同的文化特徵又為相互間的交流提供了動力。上合組織未來的發展要靠下一代年輕人之間的認同和理解。

　　教育合作是上合組織不可或缺的重要領域，上合組織大學構想的提出具有重要的標誌性意義，成員國項目院校將通過這一平臺聯合培養本組織各領域合作所需的高水平專業人才。這是很有前景的合作形式。

　　安全與經濟猶如樹的幹和花，人文合作則是種子。種子在泥土中埋得越深，根扎得越牢，這棵樹才會越茁壯。也許人文合作不像安全和經濟合作那樣有立竿見影的效果，但只要有信心，總會開花結果。

　　新的歷史性抉擇

　　程國平：今後10年，上合組織要在涉及成員國核心利益的問題上加強磋商與溝通，就重大國際政治、安全、經濟、金融問題協調並制定共同立場，提高防範和處置危機的能力和效率。要在堅持協商一致原則的前提下，靈活務實地開展合作，更加重視落實成效，認真完成好各項目標和任務。

　　維護本地區的和平、安全與穩定是成員國面臨的首要任務和共同關切。要把握影響地區安全的核心問題與關鍵因素，建立更加完善的安全合作體系。要毫不懈怠地進一步打擊“三股勢力”、毒品和跨國犯罪，保障國際信息安全。要定期舉行聯合反恐演習，擴充安保合作機制，切實採取措施保護多邊交通、能源、通信基礎設施以及交通運輸工具的安全。

　　上合組織應繼續推進區域內交通、能源、通信基礎設施互聯互通和自由貿易安排，加強宏觀經濟監測，擴大本幣結算，建立專門賬戶和開發銀行，設立能源和糧食安全合作機制，加強科技創新，加強非資源和民生領域合作，深入發掘應對新危機和促進可持續發展的動力。

　　上合組織應建設教育、醫療服務網絡，加強文化和青年交流，開展旅遊和體育合作，不斷豐富本地區人民的精神食糧。中方支持建設上合組織預警救災中心，提高救災搶險能力。

　　中方始終高度重視並以自身的積極參與推動組織發展。10年來，中方不斷加大對上合組織政治、經濟和人文等領域投入，積極完善機制建設，多次為實施多邊交通、能源、通信網絡項目以及應對國際金融危機提供大規模信貸支持，為成員國培訓各領域專業人才、為推動成員國共同發展做出了實際貢獻。中方對上合組織的政策是根據成員國共同利益作出的戰略選擇，不會因一時一事而改變。中方期待著各方在此次峰會上作出新的歷史性抉擇。相信在成員國共同努力下，峰會一定會取得圓滿成功。

　　今年6月阿斯塔納峰會結束後，中方將接任上合組織輪值主席。在此後一年中，中方將與其他成員國保持密切溝通，認真設計年度計劃，週密籌備和組織重大活動，就組織框架內各領域合作積極提出設想和倡議，大力推動各方務實合作不斷向前發展，為組織下一個10年奠定良好開局。