溫家寶主持召開國務院常務會議

　　研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業健康發展工作

　　國務院總理溫家寶8日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業健康發展工作。

　　會議指出，黨中央、國務院高度重視增加財政教育投入，先後採取了一系列政策措施。在中央和地方各級政府的共同努力下，我國財政教育投入持續大幅增長，已成為公共財政第一大支出。2010年全國財政教育支出相當於公共財政收入的17.6%。但要清醒地看到，到2012年實現國家財政性教育經費支出佔國內生産總值比例達到4%的目標，任務仍然十分艱巨。今明兩年，各地區、各有關部門要以更大的決心調整財政支出結構，將新增財力著力向教育傾斜，更加突出教育優先發展的戰略地位。一要嚴格落實教育經費法定增長要求。各級政府安排支出預算時，要保證財政教育支出增幅明顯高於財政經常性收入增幅。對預算執行中的超收部分，也要按照這一要求安排教育撥款。二要進一步增加公共財政預算對教育的投入。2011年和2012年，各省（區、市）財政教育支出佔財政一般預算支出的比重都要明顯提高。把支持教育事業發展作為公共投資的重點，提高預算內基建投資用於教育的比重。三要拓寬財政性教育經費來源渠道。統一內外資企業和個人教育費附加制度。按照《教育法》的規定，全面開徵地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計提教育資金。四要合理安排使用財政教育經費。支持實施重大項目，切實減輕人民群眾教育負擔。合理配製教育資源，重點向農村地區、邊遠地區、貧困地區和民族地區傾斜。全面推進教育經費科學化精細化管理，提高資金使用效益。會議要求加強組織領導，開展監測分析和監督檢查，確保各項政策措施落到實處。

　　會議指出，2009年3月國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來，物流業快速發展，産業發展水平不斷提升。但隨著《規劃》的深入實施，一些不適應物流業發展的政策問題進一步顯現，制約了産業發展。必須制定完善配套政策措施，促進物流業健康發展。一要切實減輕物流企業稅收負擔。完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大試點範圍，儘快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。二要加大對物流業的土地政策支持力度。科學制定物流園區發展規劃，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。支持將工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用於發展物流業。三要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。四要改進對物流企業的管理。放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。五要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優勢物流企業對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業加強聯盟合作。引導行業系統內的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿流通企業發展共同配送。六要推進物流技術創新和應用。加強物流新技術自主研發，加快先進物流設備研製，制定和推廣物流標準，適時啟動物聯網的應用示範。推進物流信息資源開放共享。七要加大對物流業的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持，積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持，拓寬融資渠道。八要促進農産品物流業發展。大力發展農超對接、農校對接、農企對接。完善農産品增值稅政策，鼓勵大型企業從事農産品物流業。加快建立主要品種和重點地區的冷鏈物流體系。加大對農産品批發市場、農貿市場的政府投入和政策扶持。嚴格執行鮮活農産品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利停靠政策。加快發展糧食和棉花現代物流。會議要求各地區、各有關部門加強組織協調，細化政策措施，認真抓好落實。