發改委:落實主體功能區規劃關鍵落實差別化政策

　　中新網6月8日電 國新辦今日上午召開新聞發佈會，介紹《全國主體功能區規劃》有關情況。國家發展改革委秘書長徐憲平表示，主體功能區規劃當中確定了“9+1”的政策體系，要落實主體功能區的規劃關鍵是差別化的政策要落實。

　　發改委秘書長楊偉民指出，在主體功能區規劃當中確定了“9+1”的政策體系。“9”是財政政策、投資政策、産業政策、土地政策、農業政策、人口政策、民族政策、環境政策、應對氣候變化政策。“1”是績效評價考核，也算是一個政策。

　　楊偉民指出，“9+1”的政策體系都是基於差異化的政策考慮。第一，這些政策必須是差別化的政策。我們國家地域廣大，但是各項政策應該分類指導、因地制宜，有差別化。現在的産業政策是按照鼓勵、允許、限制、禁止的目錄，在全國是同一個，未來是按主體功能區來實行，比如現在在全國是鼓勵的，但是未來可能在確定的優化開發區域當中是鼓勵的，在限制開發區域當中就不一定是鼓勵的項目，也可能變成允許或限制的。這樣就體現了每一類不同的主體功能區、每一個主體功能區都會有相應不同的産業政策的指導。

　　第二，縮小政策單元。我國現在實行的是西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的戰略，相應的政策也是分成四大類，西部有西部的政策，中部有中部的政策，要提高政策的針對性和有效性，必須要縮小政策針對的地域空間單元。按照我們現在確定的主體功能區，現在有3個優化開發區域，18個重點開發區域，25個重點生態功能區，7個農産品主産區，不包括1400多個各類開發園區，這樣政策單元變成53個，把過去的政策單元從4個變成了53個，這樣政策的針對性就比較強。

　　楊偉民舉例説，比如對生態保護的政策，今後就可以更多地用於25個重點生態功能區，讓它更多地享受到生態環境保護方面的政策支持。比如對農業也有很多的政策。今後我們可以集中把農業政策，可能主要是增量，也包括一些存量的農業政策更集中地用於支持我們確定的“七區二十三帶”農業主産區當中，這樣每一個地區享受到的政策比原來就要多得多。

　　第三，政策要根據改革的大方向和改革的精神來制定。制定一個政策，首先要看近期的可操作性，是不是有一些難度。有一些政策要考慮未來改革以後，體制變成那種情形以後，政策到底是怎麼樣。所以政策的確定既要考慮操作性的問題，也要考慮未來改革的方向問題。比如這裡提的一些帶有改革精神和帶有改革味道的政策，實際上涉及到對現行的體制和政策作出重大的調整。這雖然近期實現有一定的難度，但是未來符合改革的大方向。