發改委稱將加大限制開發區域中央財政轉移支付

　　中新網6月8日電 國新辦于8日召開新聞發佈會，介紹《全國主體功能區規劃》有關情況。對於限制開發區域的開發問題，國家發展改革委發展規劃司司長李守信表示，限制開發並不是限制所有的開發活動，而是限制在一定區域進行這種大規模、高強度的城鎮化、工業化的活動。對於限制開發區域的發展，將加大中央財政轉移支付，提高基本公共服務的能力，逐步改善這些地區的生活水平。

　　國務院於此前印發了《全國主體功能區規劃》，規劃明確了國家層面四類主體功能區的功能定位和發展方向，闡述了國家層面優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區的功能定位、發展方向和開發管制原則。李守信指出，全國主體功能區規劃裏明確的優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發裏面“開發”這兩個字不是一般意義的開發概念，它是一種特指，是在一定區域進行的大規模、高強度的工業化、城鎮化活動，是指這一類的開發。

　　對於限制開發區域的發展問題，李守信指出，限制開發，實際上“限制”兩個字就是限制在一定區域進行這種大規模、高強度的城鎮化、工業化的活動。他表示：“限制開發並不是限制所有的開發活動，也並不是限制所有的發展。”

　　李守信指出，限制開發區裏明確的一類是重點生態功能區，這一類區域是全國生態系統十分重要的組成部分，同時也是為全國提供生態安全的保障。它的主體功能在主體功能區規劃當中就是要提供生態産品，提供生態安全的保障。

　　李守信表示，這些區域一般來講，生態環境比較脆弱或者是生態功能非常重要，資源環境的承載能力也較低，不具備大規模、高強度的工業化和城鎮化開發的條件，實際上也不宜進行這一類的開發活動，以便為全國提供可持續的生態産品供給的能力。所以把這一類區域劃定為限制開發區域，實際上就是為了全國整體的發展，也是為了全國的可持續發展。

　　對於限制開發區域的發展途徑，李守信介紹，最重要的一個途徑是加大中央財政的轉移支付，提高轉移支付的水平，能夠提高基本公共服務的能力，同時這些地區也通過發展自己的生態經濟，能夠逐步的改善生活水平，通過這幾條渠道使得這些區域能夠和其他區域一樣有大體相當的生活水平和基本公共服務的水平。

　　此外，李守信指出，限制開發區域並不是意味著限制所有的開發活動，實際上在一些生態功能區內也允許適度的開發能源、礦産資源的活動，但是必須進行生態環境的評估，在其中一些水資源短缺、環境容量有限、生態比較脆弱、地震和地質災害頻發的地區要嚴格限制能源和礦産資源的開發。需要強調的是對於資源承載能力弱的礦區，要在區域外進行礦産資源的加工利用。