價格總水平將溫和上漲 3%-5%漲幅將是正常狀態

　　儘管現階段居民消費價格不太可能出現持續大幅上漲，但漲幅將明顯高於上世紀90年代後期和本世紀前幾年。3%-5%的價格漲幅將是這一時期正常狀態。

　　首先，我國政府近兩年採取了一系列措施促進農民及城市中低收入階層居民收入的增長，從而較大幅度地提高了農民和城市低收入階層居民的消費能力。這是促使居民消費價格由低水平變化到溫和上漲的主要原因。

　　其次，勞動力價格的上漲從成本和需求兩方面促進價格總水平的溫和上漲。目前，糧食、蔬菜、水果等農産品價格已經出現了一輪大幅度的上漲，農民從事農業生産的比較收益明顯增加。這是僱主不得不提高農民工工資的主要原因。而農民工工資的提高，有效地促進了城市勞動者工資的增長，從而在整體上提高了勞動力的價格。加之政府積極地、有目的、有計劃地推行最低工資制度，以及從勞動法律規章等方面加強對勞動者利益的保護力度，促進了勞動者工資的穩定增加，進而從成本和需求兩方面影響價格總水平的上漲。

　　第三，目前國際市場能源、原材料、農産品價格均已步入高位運行時代，而我國又是資源短缺及資源消費大國，國際市場會充分利用中國需求大的因素盡可能抬高資源的市場價格，從而加劇輸入性價格上漲的壓力。

　　此外，由於環境污染壓力較大，以及國內外對環境保護的重視程度進一步提高，這也將促使生産成本迅速增加，並推動價格總水平的上漲。

　　筆者建議，保持價格運行相對平穩應採取以下措施。

　　要重視對價格總水平漲幅的調控。對價格總水平漲幅的適當控制是完全必要的。儘管目前價格總水平運行屬於溫和上漲，但由於目前價格總水平上漲主要是由於部分生活必需品價格較大幅度的上漲拉動的，因而其影響是很大的，必須有針對性地對價格漲幅進行調控，對社會發出有效而適度的信號，有效地引導價格預期(即通脹預期管理)。從企業本身的利益出發，企業有較強的漲價慾望，只要有條件，都會盡可能地提價以獲取更大的利潤，特別是在經濟增長的上升期、出現突發性事件、市場供求出現不平衡等情況下，都會出現借機漲價的情況。這些漲價有的合理，有的不合理，政府對此要加以分析進行合理的控制，特別是一些對國計民生有重大影響的商品價格。如對生活必需的重要食品、壟斷性商品及服務、資源性商品等必須加以必要調控。

　　要重視居民特別是中低收入居民對價格上漲的承受能力。現階段居民消費價格變化的特點，是結構性價格上漲與普遍性價格上漲相結合的特點，以結構性價格上漲為主，主要是生活必需的食品以及壟斷性、資源性商品及服務價格漲幅較大，輔以其他生活消費品及服務價格的小幅上漲的運行態勢。在這種價格變化的格局下，即使是3%-5%的價格總水平溫和上漲，對中低收入居民的影響也是很大的。因此，在控制價格總水平上漲幅度的同時，要把更大的精力放到增加中低收入居民對價格漲幅的承受能力上來。首先，增加居民貨幣收入，特別是增加中低階層居民的貨幣收入。其次，增加政府的福利支出，政府應該承擔更大的公共和福利支出責任，不能只強調政府減負。第三，建立穩定的、有效的職工工資增長機制，在法律法規上強制規定職工工資的合理增長。第四，增強社會保障體制的保障功能。此外，編制低收入階層居民的消費價格指數，把價格指數漲幅與政府的補貼聯動，價格漲則補貼增，確保低收入居民在價格上漲較多的情況下，生活質量不出現大幅度下降。

　　對結構性價格上漲應採取有針對性的具體方法。目前最好的措施是加強菜籃子、米袋子工程的建設。從現實來看，我國的價格上漲主要是結構性價格上漲，引起價格上漲的主要是食品價格。食品中主要是糧食、蔬菜、豬肉等價格大幅度上漲引發居民消費價格上漲。而我國糧食、蔬菜、豬肉等食品價格的上漲主要是供給問題而不是需求問題，因此就不能用控制需求總量特別是控制貨幣總量的方法來控制價格的上漲，而應增加具體産品的供給。最適合的方法就是加強米袋子、菜籃子工程的建設，切實落實米袋子、菜籃子的省長、市長負責制。

　　菜籃子、米袋子工程的建設，對於大城市的價格穩定具有重要意義。上世紀90年代我國大規模的米袋子、菜籃子工程建設卓有成效，對價格的穩定起到了至關重要的作用。但由於後來房地産建設和開發區建設，佔用了大量城市周邊的良田，城市鮮菜種植面積的大量減少，以及産糧地區種糧面積的大幅度減少，導致城市鮮菜的自我供給率大幅度下降，一些産糧大省成為缺糧大省。這是目前各地糧食以及蔬菜價格大幅度上漲的重要原因之一。因此，穩定物價必須從菜籃子、米袋子工程抓起。首先，要擴大城市蔬菜的種植面積，儘量提高蔬菜的自給率。其次，要加強城市農産品批發和零售市場的建設，促進農産品的流通。政府要扶持農産品批發和零售市場的建設，有效地降低市場攤位的租金和其他費用。在特定情況下對特定的農産品市場和特定的農産品經營戶加以經營補貼，以穩定價格。第三，加強糧食儲備，不但要加強中央政府的糧食儲備，也要加強地方政府的糧食儲備，特別是要加強缺糧大省的地方儲備。要強化缺糧大省的省、市(地)兩級地方政府的糧食儲備。確定糧食儲備的省、市長負責制。第四，要以法律法規的形式長期確定農産品運輸綠色通道制度，不但在高速公路上採取綠色通道制度，也應在鐵路運輸上採取必要的農産品優惠運輸制度。目前，農産品生産的集中性和地域性大大增強，蔬菜、糧食等主要農産品的長途運輸成為當前農産品流通的特點，運輸費用成為拉動農産品價格上漲的重要因素。我國目前高速公路收費較高，鐵路運輸也存在很多的不合理收費現象，而糧食、蔬菜等農産品生産的利潤很低，運費佔了流通環節的較大部分。因此，有必要降低運輸的費用，讓利於民。第五，對於郊區農民直接運糧、運菜進城銷售的現象要鼓勵引導，不能以整頓城市市容為理由設置障礙甚至進行打擊。徐連仲 (來源：中國證券報)