金融業給力鄂爾多斯：是偶然還是必然？

　　“金融是現代經濟的核心。在社會經濟中發揮著核心支配的作用。”

　　當鄂爾多斯的決策層頻頻使用這樣的話語時，意味著經歷了工業崛起、城市崛起的鄂爾多斯，已經開始醞釀金融業的培育和發展了。一個以金融業的蓬勃發展為特徵的新的發展時期正在開啟，這必將對鄂爾多斯的經濟社會發展産生巨大的影響力，或者，是發展的一次重要轉折。

　　量的增加 質的提升

　　可以這樣説，在鄂爾多斯經濟成就的花圃中，工業經濟姹紫嫣紅，但也不再一枝獨秀，金融業花期雖晚，已開始爭奇鬥艷。

　　支持如上結論的論據很多，大體歸納為四：

　　金融實力不斷增強。

　　以“十一五”為例，2010年全市金融産業增加值為66.03億元，是2005年的8.7倍，年均增長54.1%。2010年銀行機構各項存款餘額1754.83億元，是2005年的5.71倍，年均增長41.7%；各項貸款餘額1561.97億元，是2005年的5.65倍，年均增長41.7%。2010年，鄂爾多斯市金融運行持續平穩發展，存貸款規模及增速均列全區前三位，信貸資産高質量運行。

　　總量的盤子越做越大，盤子裏的蛋糕也開始品種豐富起來。除了政策性銀行、國有控股商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用聯社、村鎮銀行等7大類、32家機構、521個網點在內的較為完善的銀行業組織體系基本成型外，保險機構由2005年末的7家增至22家，其中財産險12家，人壽保險10家。

　　證券機構是“十一五”新添的品種，截至2010年末，鄂爾多斯市共有恒泰、國泰君安、大同、日信四家證券公司的5個營業部落戶，開戶數34836 戶，交易量達335億。

　　不斷新鮮出爐的“民間金融組織”，更是量多味重，目前鄂爾多斯市已成立84家小額貸款公司，平均註冊資本在8000萬元以上，鄂爾多斯市小額貸款公司總數及註冊資本總額居全區第一。截至到2010年12月底，小額貸款公司貸款餘額為94.59億元，累計發放貸款176.45億元，累計貸款筆數11052筆，特別值得注意的是，目前這些小額貸款公司運行狀況良好，未出現不良貸款。

　　資源的資本化趨勢明顯。

　　代表性事件如下：目前，鄂爾多斯市境內有四家上市公司五支股票，所屬行業分別為化工、煤炭、醫藥和服裝製造，四家上市公司總的證券融資額約為94.71億元。 “鄂爾多斯資本有限責任公司”已于2010年11月1日註冊成立，該公司將整合市、旗（區）兩級現有投融資平臺的資産資源，通過財政注資、劃撥資源等方式注入優質資産，為資源資本化建立快速通道。私募股權投資基金破土發芽，已有6家本土股權投資基金管理公司註冊成立，企業債、金融租賃等融資工具凸顯效果。“鄂爾多斯中小企業集合債”相關前期工作也在積極籌備中。

　　信用建設夯基實礎。

　　2007年，鄂爾多斯市被評為“中國金融生態城市”，“十一五”期間鄂爾多斯市銀行機構不良貸款及不良率連續五年實現“雙降”，遠低於全區、全國水平，2010年有17家銀行機構不良貸款為零，小額貸款公司尚無不良貸款。政府主導，大力推進金融生態環境建設，初步建立健全了金融、法院、公安、工商等部門共同參與的處置非法集資的工作領導小組及部門聯席會議制度，以促進經濟金融良性互動。

　　民間金融活躍。

　　隨著經濟社會快速發展，民間積累了大量的財富。2010年，金融機構對鄂爾多斯市的信貸規模大約為1800億元，除企業自有資金及其他融資渠道外，初步估算，鄂爾多斯市民間借貸資金運作量在500億元左右。此外，周邊地區的資金流入鄂爾多斯，包括寧夏、陜西、山西以及內蒙古中西部地區的呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、烏海等地。

　　可以説，金融業在十一五時期發展風生水起，“質”與“量”同升，對經濟的支撐力越來越強；活躍的民間融資則開啟了財富的新源頭。

　　從“強市”到“中心”

　　“經濟決定金融”。這既是經濟學的常識，也是鄂爾多斯經濟發展進入金融業多元發展階段的理論依據和現實可能。

　　同時，金融助推經濟升級。鄂爾多斯經濟轉型升級對金融業的支持力也提出了前所未有的要求。

　　從經濟社會發展的角度，鄂爾多斯發展金融業的優勢顯而易見——

　　經濟實力。

　　“十一五”期間，鄂爾多斯市産業基礎不斷提升，全市生産總值年均增長36.9%，財政收入年均增長41.9%，人均GDP由4600美元增加到20800美元，地方各項經濟指標屢創新高，綜合經濟實力進入全國地級市前20位，經濟社會發展邁入新階段。

　　民間資本。

　　經濟的快速發展使鄂爾多斯市民營企業和居民積累了大量民間資本，充裕的民間資本為産業結構升級和金融産業進一步發展特別是民間金融的發展奠定了堅實的基礎，也為金融創新提供了有利條件。

　　政策機遇

　　隨著新一輪西部大開發戰略的實施，以及當前國家大力推進金融改革和創新，鄂爾多斯市將充分獲得國家宏觀政策紅利。2009年，鄂爾多斯市成為全自治區唯一的金融綜合改革試點地區，意味著將獲得金融改革與創新的強力推動。同時，市委市政府把發展金融産業提升至戰略高度，支持金融産業發展的政策環境逐步形成，覆蓋金融産業的獎勵政策及各類金融産業專項鼓勵發展政策也即將陸續出臺。

　　區位優勢。

　　鄂爾多斯市東、南、西與晉、陜、寧等民間資本富集區域接壤，已表現出較為顯著的資本吸納效應；北與呼和浩特市、包頭市隔河相望，位於自治區沿黃沿線交通幹線産業經濟帶中，與呼包兩地形成自治區經濟發展最為活躍的“金三角”。此外，公路、鐵路、航空構築的立體化交通體系已基本形成，商貿物流中樞的效應初顯，均為區域金融合作、金融輻射提供了良好基礎。

　　除了客觀條件，金融業發展的內生動力也隨著産業轉型升級，信息化、工業化、城市化進程加快，而不斷産生了衝破發展瓶頸的力量。可以説，新的發展模式一旦開始建立，就要求更好地利用金融資本和金融技術，建立結構均衡、渠道暢通的投融資體系。

　　這些機遇與優勢，都使鄂爾多斯的金融業發展雄心水漲船高。

　　根據近期和長期的規劃，“十二五”鄂爾多斯重點討論的是建設“中國西部區域金融強市”；不久的將來，金融業必將成為鄂爾多斯又一個支柱産業，鄂爾多斯也將進而成為西部區域性金融中心。

　　可以説，鄂爾多斯一直在做強傳統優勢産業的同時，不斷培育和尋找著第三産業的“黃金替補”，以使自己的産業團隊結構更優，創造力、可持續發展能力更強。