中國海洋可持續發展面四大危機 七大問題突顯

　　中新網6月3日電 今日，國家海洋局在其官方網站全文刊登《中國海洋環境深度報告》。報告指出，中國是海洋大國，豐富的海洋自然資源和巨大的生態系統服務價值是國家經濟社會發展的重要基礎和保障。中國海洋可持續發展面臨四大危機。

　　報告稱，中國海洋環境面臨的嚴峻形勢引起了社會的廣泛關注，專家學者紛紛圍繞我國海洋環境問題開展各方面的研究。近年來，中國環境與發展國際合作委員會對影響中國海洋可持續發展的重大海洋生態環境問題進行了深入研究，並提出了當前中國亟須採取綜合政策措施，以解決海洋可持續發展進程中累積的和正在形成的生態環境問題，重塑可持續發展格局。

　　中國海洋可持續發展面臨四大危機

　　● 近海環境呈複合污染態勢，危害加重，防控難度加大；

　　● 近海生態系統大面積退化，且正處於劇烈演變階段，是保護和建設的關鍵時期；

　　● 海洋生態環境災害頻發，海洋開發潛在環境風險高；

　　● 沿海一級經濟區環境債務沉重，次級沿海新興經濟區發展可能面臨新的危機和挑戰。

　　七大生態問題突顯 環境形勢不容樂觀

　　中國海洋生態系統具有明顯的地區性和封閉性特徵，生態系統和生物多樣性脆弱性明顯。過去30年，中國沿海區域經濟和海洋經濟基本上沿襲了以規模擴張為主的外延式增長模式，使得近海海洋生態系統受到嚴重威脅。與20世紀80年代初相比，中國海洋生態與環境問題在類型、規模、結構、性質等方面都發生了深刻的變化。環境、生態、災害和資源四大生態環境問題共存，並且相互疊加、相互影響，呈現出異於發達國家傳統的海洋生態環境問題特徵，表現出明顯的系統性、區域性和複合性。

　　儘管中國政府開始高度重視海洋環境與生態的保護工作，採取多種措施積極防治，也取得了一定的成效。但與陸地生態環境保護相比，海洋環境與生態保護工作還比較薄弱。隨著國家新一輪沿海地區發展戰略的實施，中國海洋可持續發展面臨著新的形勢和挑戰。

　　海洋生態系統嚴重退化

　　海洋生態系統包括濱海濕地、河口、海灣、珊瑚礁、紅樹林等，生態價值巨大，為中國經濟社會發展提供多種資源。然而，污染、大規模圍海造地、外來物種入侵導致濱海濕地大量喪失，我國近岸海洋生態系統嚴重退化。2010年監測結果表明：2010年，處於健康、亞健康和不健康狀態的海洋生態監控區分別佔14%、76%和10%。據初步估算，與20世紀50年代相比，我國濱海濕地累計喪失57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少了80%，2/3以上海岸遭受侵蝕，沙質海岸侵蝕岸線已逾2500公里，外來物種的入侵使得我國海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少。

　　海洋生態災害頻發

　　自20世紀90年代末以來，中國近海的赤潮、綠潮、水母旺發等災害性生態異常現象頻頻出現，為我國近海的生態安全敲響了警鐘。

　　21世紀以來，無論是發生頻次還是涉及海域面積，中國的赤潮災害都在驟增。2001年~2009年，赤潮發生次數和累計面積均為20世紀90年代的3.4倍。從多年的趨勢上看，赤潮的發生有從局部海域向全部近岸海域擴展的趨勢。

　　2000年以來，中國近海無經濟價值的大型水母數量開始呈現明顯的上升趨勢，水母旺發有可能對漁業資源産生不利影響。2007年開始，黃海海域連續出現滸苔形成的大規模綠潮。另外，隨著中國運輸量和船舶密度的增加，發生災難性船舶事故的風險逐漸增大。同時，海上油氣開採規模的擴大也增加了溢油災害的風險。

　　陸源入海污染嚴重

　　江河攜帶污染物入海和陸源入海排污口排污已成為影響中國近岸海洋環境質量的主要原因。《2010年我國海洋環境狀況公報》顯示，2010年河流攜帶的化學需氧量、氨氮和總磷入海量較上年明顯增加；監測的入海排污口主要污染物的達標率均有所提高；入海排污口鄰近海域環境質量狀況未見明顯改善，部分排污口鄰近海域環境質量較差。“十一五”期間，長江、珠江、錢塘江、閩江等主要河流攜帶入海的污染物總量年均達千萬噸以上。從近年統計數據來看，全國入海排污口排放的污染物總量呈顯著下降趨勢，但超過污水綜合排放標準的問題仍然嚴重。另據全國第一次污染源普查結果表明，全國農業污染源已成為我國陸地和海洋水污染控制的突出問題。

　　近年來，中國近岸海域總體污染程度依然較高，近海海域污染面積居高不下，主要污染區域分佈在黃海北部近岸、遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸海域。這些區域大多為中國沿海經濟發達地區，先污染後治理的發展之路使得這些地區背上了沉重的環境債務。

　　海洋生態服務功能受損

　　自新中國成立至今，中國沿海已經歷了4次圍填海浪潮。特別是最近10年來，中國掀起了以滿足城建、港口、工業建設需要的新一輪填海造地高潮。1990年~2008年，中國圍填海總面積從8241平方公里增至13380平方公里，平均每年新增圍填海面積285平方公里。據不完全統計，到2020年，中國沿海地區發展還有超過5780平方公里的圍填海需求，必將給沿海生態環境帶來更為嚴峻的影響。

　　從圍填海管理上來看，2002年1月《海域使用管理法》實施以前，圍填海基本處於“無序、無度、無償”的局面。《海域使用管理法》正式實施之後，圍填海管理有所加強，但是由於地方強大的填海需求以及管理制度的不完善，監管起來仍然困難重重。

　　漁業資源種群再生能力下降

　　中國近海漁業資源在20世紀60年代末進入全面開發利用期，隨著海洋捕撈機動漁船的數量持續大量增加，對近海漁業資源進行過度捕撈。捕撈強度超過資源再生能力，急劇地降低了漁業生物資源量，一些傳統漁業種類消失，生物多樣性降低，影響到漁業資源的可持續開發利用。另外，海洋捕撈活動中的垃圾、污水對海洋環境也造成了一定的損害。

　　另外，魚蝦類等投餌性種類的養殖雖在海水養殖産量僅佔10%左右的比例，但卻是海水養殖污染的主要來源，對沿岸潮間帶生態系統構成了很大的壓力，直接破壞了漁業生物的産卵場和棲息地，進一步影響到漁業資源的再生能力。

　　河口生態環境負面效應凸顯

　　中國大型水利工程數量高居世界第一，大型水利工程導致河流入海徑流和泥沙銳減，其中8條主要大河年均入海泥沙從20世紀50年代至70年代的約20億噸，減至近10年的約3億~4億噸，對河口及近海生態環境産生了顯著的負面效應。

　　流域入海物質通量的變化導致河口三角洲侵蝕後退、土地與濱海濕地資源減少，河口生態環境發生了重大改變。發生在河口與近海的一系列生態環境惡化問題，如浮游生物組成及種群結構改變、有毒赤潮種類增加、魚蝦産卵場和孵化場的衰退或消失等，均不同程度上與大型水利工程的建設與運行密切相關。隨著今後大型水利工程的持續增加，其對河口生態環境的負面效應將進一步凸顯。

　　海平面和近海水溫持續升高

　　近30年來，中國沿海地區的海平面總體上呈波動上升的特點，年平均上升速率為2.6毫米，高於全球海平面的平均上升速率。據預測，在未來的30年中，中國沿海地區海平面的平均升高幅度約為80毫米~130毫米，其中長江三角洲、珠江三角洲、黃河三角洲、京津地區沿岸將是受海平面上升影響的主要脆弱區。與此同時，中國近海的海表溫度總體呈上升趨勢，這將造成重要海洋生物資源分佈範圍改變、紅樹林人工栽培範圍北擴和熱帶海域珊瑚白化等現象，還將導致海洋生物的地理分佈和物種組成格局發生改變。另外，海洋酸化將嚴重影響我國珊瑚礁的資源分佈、食物産出和旅遊産業。可以預測，未來由海平面上升、水溫升高和海洋酸化等引發的各種海洋災害的頻率及強度將會有不同程度的加劇。