中國工程院院士7年增長540% 待遇伴隨終身

    如果連同離任官員、老總一同計算在內，包括教育部原副部長吳啟迪、國務院南水北調工程建設委員會辦公室原主任張基堯、交通部原總工程師鳳懋潤和國家安監總局原副局長閃淳昌等人，共有23名政府高官或央企高管入圍候選中國工程院院士。那麼，為什麼有這麼多的官員和老總要角逐“院士”頭銜?這種現象從何時開始?當選工程院院士能為他們帶來什麼?

    上海市副市長沈曉明、農業部國家首席獸醫師(副部級)于康震、中石化集團董事長傅成玉、中國電力投資集團公司副總經理張曉魯……這一連串閃亮的名字不是政府官員和央企高管的某次會議名錄，而是2011年5月25日，中國工程院公佈的2011年院士候選人名單。

    如果連同離任官員、老總一同計算在內，包括教育部原副部長吳啟迪、國務院南水北調工程建設委員會辦公室原主任張基堯、交通部原總工程師鳳懋潤和國家安監總局原副局長閃淳昌等人，共有23名政府高官或央企高管入圍候選中國工程院院士。

    在一片“高官、高管俱樂部”、“中國工程院還是中國工程隊”的非議聲中，中國工程院副院長、院士增選政策委員會主任旭日幹接受新華社採訪時表示，“當選中國工程院院士首先必須是科學家”、“這一標準對所有的被提名人一視同仁，不管是對高級幹部、企業老總，還是對沒有行政級別的科研人員”。

    那麼，為什麼有這麼多的官員和老總要角逐“院士”頭銜?這種現象從何時開始?當選工程院院士能為他們帶來什麼?“中國工程院”這個時常被人們提起的名字，背後又有著怎樣的外延和內涵?

    政治光環籠罩下的院士

    根據《中國工程院章程》，工程院是“中國工程科學技術界的最高榮譽性、諮詢性學術機構”，而工程院院士是“國家設立的工程科學技術方面的最高學術稱號，為終身榮譽”。

    中國工程院自1994年成立後，經過17年發展，現有739名院士，其中兼有企業界或政界身份的院士並不少見。現任中國工程院院長的周濟，1999年12月當選工程院院士時也兼有企業界身份，那時他是華中理工大學校長兼華中軟體公司董事長。

    1995年，時任上海市市長的徐匡迪就當選了中國工程院院士。2007年，時任建設部副部長的黃衛當選中國工程院院士。隨後不久，黃衛當選北京市副市長，被人們稱作“院士副市長”。兩年後，黃衛赴新疆維吾爾自治區任常務副主席。

    在成立於2000年的“工程管理學部”中，官員和企業家更不在少數。2001年12月，中國鐵道部時任部長傅志寰當選工程院工程管理學部院士。

    接受中新社記者採訪時，工程院相關負責人稱該學部院士當選條件“頗為苛刻”，當選人必須“具備重大工程建設管理經驗、國家科技佈局與戰略管理經驗”。對於傅志寰院士的學術背景，該負責人稱，傅志寰對繁忙線路客貨混運提出了有別於西方國家的“客運要快速，貨運要重載”的解決對策，影響、價值頗大。

    中國工程院不僅僅是“榮譽性、學術性諮詢機構”，它還是國務院直屬事業單位。長期關注院士制度的中國人民大學教授顧海兵指出，從級別上講，科學院、工程院有時比科技部還高。“因為科技部長是部級，而兩院的離任院長很多是人大常委會副委員長、政協副主席，都是國家領導人級的。”

    幾乎已經形成慣例的是，工程院之前三任院長，朱光亞、宋健和徐匡迪都曾在任職或離任院長後擔任全國政協副主席;而中國科學院在“文革”之後的歷任院長，盧嘉錫、周光召和路甬祥，都成為全國人大常委會副委員長。

    中國工程院網站也詳細列舉了在中共中央、人大和政協中擔任重要職務的院士名單。

    有兩位院士為中國共産黨十七屆中央委員會委員：路甬祥和周濟。5位院士為十七屆中央候補委員：陳左寧、多吉、潘雲鶴、王玉普和謝和平。其中多吉為西藏自治區第九屆人大常委會副主任，潘雲鶴為中國工程院常務副院長(正部級)，王玉普為全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記。

    與此同時，中國工程院院士中，還有馬偉明、方濱興等26人為十一屆全國人大代表。其中，路甬祥和農工黨中央主席桑國衛為十一屆全國人大常委會副委員長。

    此外，于振文、尹偉倫、尹澤勇等43位中國工程院院士為十一屆全國政協委員，其中孫永福、袁隆平、龔惠興擔任本屆全國政協常委。其中孫永福為鐵道部原副部長、黨組副書記。2005年，孫永福入選中國工程院院士時，還擔任著青藏鐵路建設領導小組副組長(正部級)職務。

    不會退休的榮譽與待遇

    一些熟悉政界的人士常常開玩笑稱，兩院(中科院、工程院)是中國部級官員最多的單位———儘管沒有明文規定，人們幾乎公認，所有的院士均享受相當於副省/部級待遇。當然也有例外———本身是正部或以上級別的院士會享受更高級別待遇。

    更為重要的是，只要現行體制不變，“院士”作為“終身榮譽”不會退休，那麼伴隨著它的待遇也不會消失。

    今年3月以來，工程院在網站上連續發佈了三封針對工程院全體院士、院士有效候選人及候選人所在單位的公開信。公開信援引部分院士的話稱，一些單位和個人通過各種各樣的形式和渠道進行不正當的活動，為被提名人進行“助選”或“拉票”，有的院士所在單位還通過行政干預手段向院士提出不正當要求。

    工程院期望院士及候選人都能夠“嚴格自律，潔身自好……共同為院士增選工作營造純凈、嚴肅的氛圍”。

    同時公開信也提醒各位候選人，謹防上當受騙。“您可能更加受到社會各界的關注。其中，個別別有用心的人可能也在打你們的主意……根據歷年院士增選工作的經驗，可能會有人假冒中國工程院某領導、某院士或院機關工作人員的名義，以各種藉口向候選人推銷所謂的書籍、禮品或紀念品;或以各種名義欺騙候選人向中國工程院領導、院士或院機關工作人員贈送禮品、禮金。”

    工程院院士7年增長了540%

    1980年，中國恢複學部委員制度時，新增283名學部委員，全國共有學部委員400名。這400人全部為自然科學界人士，因為此前，中科院哲學社會科學學部已在1977年獨立為社科院。

    1991年，中國科學院增選210名學部委員。1993年10月19日，國務院決定將中國科學院學部委員改稱中國科學院院士，同時宣佈成立中國工程院。中國工程1994年産生第一批96名院士，其中30人為中科院院士。

    此後，中國工程院院士人數高速增長。1997年，中國工程院增選116名新院士，1999年，增選113名院士，2001年再添81名，院士總人數已達到616人，還不包括24名外籍院士。短短七年間，中國工程院院士人數增長了540%。

    在日益高漲的爭議聲中，工程院院士增選的幅度終於下降，2003年、2005年、2007年和2009年，分別有58人、50人、33人和48人新當選為工程院院士。

    今年，中國工程院增選的車輪已經隆隆轉動，院士增選總名額將不超過60名。一週前，工程院公佈了今年的院士增選有效候選人485人的名單，第一輪評審將於6月26日至7月1日進行，第二輪評審和選舉將於10月30日至11月4日進行。

    目前，各省、直轄市、自治區、各學術機構和機關、企業的博弈還在持續。坊間流傳著關於競選院士需要多少公關費的猜測。

    畢竟院士的附加值是如此顯而易見。這不僅僅是榮譽，也與現實利益密切相關。比如，全國性的“科技創新重大項目培育資金”評審，就規定項目申請需要2名院士或5名教育部科學技術委員會學部委員推薦。