事業單位將分類改革 2015年完成

專題:關注中國事業單位改革

新京報漫畫/許英劍

　　本報訊 昨日，全國分類推進事業單位改革工作座談會在北京召開。會上釋放出了事業單位改革信號，首次明確給出事業單位改革的時間表；事業單位將分類改革，目前經營性的事業單位將轉成企業。這項改革關乎4000萬事業單位從業人員。

　　問題

　　事業單位事企不分

　　國務委員兼國務院秘書長馬凱在會上指出，目前一些事業單位功能定位不清、政事不分、事企不分、機制不活，國家支持公益服務的政策還不夠完善。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過推進事業單位改革加以解決。分類推進事業單位改革，是推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要舉措。

　　馬凱指出，要堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，積極穩妥推進事業單位改革，促進公益事業更好更快發展。

　　方式

　　有審批權單位劃歸政府

　　據悉，從今年到2015年，中國將用5年時間，完成事業單位分類；到2020年，要建立起事業單位管理體制和運行機制。其中事業單位分類改革，就是指將目前經營性的事業單位轉成企業，將具有行政審批權限的事業單位劃歸政府，變成政府部門。

　　綜合新華社、央視報道

　　改革原則

　　事業單位改革不搞“一刀切”

　　馬凱強調，分類推進事業單位改革，要始終把握並貫徹四項基本要求。

　　一是必須始終堅持以促進公益事業發展為目的。

　　通過改革體制、完善機制，激發事業單位活力，促進公益事業更好更快發展，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求，而不是簡單地減人、減機構、甩包袱。

　　二是必須始終堅持以科學分類為基礎。

　　按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生産經營活動和從事公益服務三個類別，根據不同事業單位的特點分別實施不同的改革和管理措施。

　　三是必須始終堅持以創新體制機制為核心。

　　著力在管理方式、人事制度、收入分配、社會保險、財政保障等關鍵環節進行積極探索。改革的總體目標是逐步建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、佈局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。

　　四是必須始終堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針。

　　不同社會功能、不同行業、不同地區的事業單位的改革要因地制宜，穩步推進。條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”。

　　改革“鐵飯碗”

　　1995年 啟動改革

　　我國啟動事業單位人事制度改革，如今這項改革已進入攻堅階段。

　　2006年 收入分配改革

　　事業單位開始實施收入分配改革，事業單位隨即實行了崗位績效工作制度。

　　2009年 養老險改革試點

　　我國出臺事業單位養老制度改革方案，在山西、上海、浙江、廣東、重慶等省市試點。

　　2010年7月 改革強化公益性

　　中央編辦副主任黃文平表示，事業單位改革應強化事業單位的公益屬性。

　　2012年 公開招聘全覆蓋

　　人社部表示，2012年，公開招聘制度將在全國各級各類事業單位實現“全覆蓋”。

　　2015年 事業單位要分類

　　2011-2015年的五年時間，我國將在清理規範基礎上完成事業單位分類。

　　2020年 建立新管理體制

　　到2020年，將形成新的事業單位管理體制和運行機制，形成中國特色公益服務體系。