[焦點訪談]北京創建社會管理新模式(20110602)

　　社會管理，實質上就是對人的管理和服務，和每個人的生活直接相關。在北京這樣一座人口接近2000萬人的特大型城市，社會管理更是千頭萬緒。百姓的難題、難事怎樣及時解決，群眾的聲音、願望如何及時傳遞，這些都需要更多的創新探索。近些年來，北京市逐步完善了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平。

　　網格化管理給居民帶來更多便利

　　現在在北京市東城區，居民們遇到問題可以找網格負責人。什麼是網格呢？其實它就是比社區更小、管理更精細、服務更到位的社會小單元，有了網格後，居民們最大的感觸就是，解決問題快了。

　　65歲的郭寶山是北京市東城區東花市街道南裏社區的居民，今年元旦剛過，他就遇到一件煩心事。他説，物業要對電梯進行修理，電梯要全部停運，這將給他們生活帶來很大不便。

　　這個小區有3棟18層的回遷樓，每棟樓有4部電梯，根據物業貼出的通知，這些電梯需要全部停運維修。如果是以前，居民們只能到社區或者街道找領導反映情況，路遠不説，還不一定能找到人。從去年10月起，該社區被劃分成了四個網格，每個網格都有一位格長，於是老郭直接打電話給他所在的第一網格格長。不到5分鐘，格長就來到了老郭家。

　　北京市東城區東花市街道東花市南裏社區第一網格格長雷文英説，如果電梯停運，很容易導致社會矛盾。經雷文英的初步調查，電梯確實是應該立即維修的，但當時主要矛盾集中在錢的問題上。

　　沒錢，存在安全隱患的電梯就沒法修，如果繼續運行，隨時可能出現危險。雷文英趕緊將該情況錄入東城區社會化服務管理系統，請求上級部門協調解決。通過該系統，社區、街道、區裏的幹部同時了解到了這一問題，隨後由街道&&，協調各部門抓緊時間解決實際問題，最終決定先由開發商先墊付維修資金。春節前，12部電梯全部維修好了，居民們對此非常滿意。

　　東城區全區17個街道205個社區被劃分為589個網格，每個網格都有網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格黨支部書記、網格司法工作者、網格消防員，同時依託最先進的現代科技，構建了一個天上有雲、地上有格、中間有網的新型社會服務管理體系。

　　建立樓宇服務站 構建溝通平臺

　　在北京，除了這樣的社區，還有近1300座商務樓宇。這裡是非公企業新社會組織的主要聚集點。作為基層社會的重要組成部分，過去，政府的管理和服務的觸角很難延伸進去。而現在，北京市在這些商務樓群裏都建立起了商務樓宇服務站。

　　6月1日一大早，北京市朝陽區建外SOHO紅朝俱樂部裏，周邊的幾座商務樓裏面的十多家企業聚在一起。不過，他們今天討論的不是生意上的合作，而是下一個階段公益活動安排。最後，幾家企業分別就法律諮詢、低碳環保行動、愛心義賣等做出安排。

　　建外SOHO處在北京的CBD核心區，有各種企業2600多家，人口密集並且年輕。如何讓這些企業在一個狹小的區域中和諧相處，共同承擔社會責任。這是北京市加強社會化管理的一個組成部分。

　　根據建外soho樓宇服務站負責人介紹，站裏實現了“三位一體”，即黨務、政務、社務合一。商務樓宇服務站建立起來後，黨組織也相應建立了，黨員們發揮著作用。政府部門對企業進行近距離服務，商務樓宇之間、人與人之間的關係變得密切了。

　　讓居民老有所依　老有所養

　　在目前我國城市發展中，人口老齡化是必須要面對的一個重要問題，北京也不例外。2010年，北京全市戶籍老年人口已經達到235萬，佔總人口的18.7％，遠遠超過了老齡化社會10％的標準。如何建立一個完善又可行的養老體系，讓老人能老有所依，北京市也一直在探索和努力。

　　在北京市草橋欣園社區的松齡托老所。記者看到，與大家平常印象裏的養老院不同的是，這個托老所就設在居民社區裏，規模小但很溫馨，看起來就像一個平常的家庭。

　　這個托老所一共住了13位老人，都是附近的居民。其中不能自理的有5位。由於兒女們工作忙，沒有時間照顧老人，便就近把老人送到這裡託管。因為離家近，兒女們來看老人或者隨時把老人接回家住，都很方便。

　　為了讓老人更有家的感覺，這裡的許多裝飾和用品都是按照老年人的習慣配備的。老人們日常保健需要的吸氧機、按摩器、血壓計等都一應俱全。工作人員也經過專門培訓，掌握基礎的護理知識。

　　記者看到，這裡為每位老人都逐日填寫服務日誌，上面詳細記錄了每天的服務流程和老人的情況。

　　據了解，近幾年來，北京市共發展了這樣的養老服務簽約單位1.2萬家，讓許多老人都能就近入住托老所。而對於不需要住在托老所的老人，政府則大力推進日間托老服務，在社區建立起綜合性的老年服務中心。

　　在北京市的展覽路某社區記者看到，許多老人正在一起練習書畫。除了書畫課，每天都安排了不同的課程，非常受老人歡迎。在這個老年服務中心，有活動室、按摩室、閱覽室、休息室等，還有一個老年餐桌，老人可以在這裡一起用餐，也可以送餐上門。所有這些，只有用餐需要交10元錢，其餘都是免費。據了解，2010年北京市共設立有養老餐桌的社區老年服務點有4584個，日間托老服務正在逐步實現。

　　最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素是百姓的需求和期待。北京市在社會管理創新上推行了一系列經驗和做法，在解決民生問題、建立黨委政府主導的維護群眾權益機制、推動社會管理精細化，提高維護社會和諧穩定的能力等幾方面創建的新模式，是有益的探索和嘗試。