審計署回應四川三台縣挪用9千萬重建款一事 已啟動問責程序

　　已派員調查核實 正啟動問責程序——審計署有關負責人就四川三台縣違規將汶川地震災後重建資金撥給宏達公司增加註冊資本一事答記者問

　　新華網北京6月2日電　近日有新聞媒體報道四川省綿陽市三台縣違規將國家下撥的9000萬元汶川地震災後重建資金撥給宏達公司增加註冊資本，引起輿論廣泛關注。審計署固定資産投資審計司負責人2日就此回答記者提問時表示，審計署已派審計組趕赴三台縣調查核實情況，當地黨委政府已啟動問責程序，追究有關責任人的黨紀政紀和法律責任。

　　記者：四川省三台縣挪用災後重建資金一事被曝光後，有媒體質疑跟蹤審計未發現這一重大問題或審計發現了但未將其作為重大問題處理。對此您怎麼看？

　　負責人：首先，衷心感謝新聞媒體工作者和廣大網民對審計工作進行監督並作出評價。審計監督與社會輿論監督的目標是一致的。在我們看來，這些評價，不管肯定還是批評，無論委婉還是犀利，都體現了社會各界對審計工作的關心、愛護和支持。對此，我們表示真誠的歡迎和感謝。

　　審計署黨組高度重視汶川地震災後恢復重建工作。但由於汶川地震災後恢復重建資金約1萬億元，重建項目4萬多個，而審計力量有限，不可能對每個重建項目都進行跟蹤審計，因此，在安排跟蹤審計工作時，我們按照災後恢復重建的優先順序，先後對城鄉居民住房、中小學校、醫療衛生機構等民生工程，以及交通、水利、市政等投資額較大的基礎設施項目進行跟蹤審計。2008年9月以來，集中組織5000多名審計人員2萬餘人次，對規劃總投資中6900多億元的2萬多個項目進行了跟蹤審計。

　　在汶川地震災後恢復重建中，三台縣規劃重建4207個項目，規劃總投資218．36億元。其中，綿陽宏達資産投資經營（集團）有限公司（以下簡稱"宏達公司"）負責黨政基礎設施、政府辦公樓維修加固和鄉鎮公職人員週轉住房等158個項目建設，規劃總投資2．09億元，其中中央資金15397萬元。由於宏達公司負責的項目不屬於優先重建的民生工程，且單個項目平均投資額僅100多萬元，因此，審計署在根據重建進度確定審計項目時，未將其作為優先跟蹤審計的重點。

　　三台縣違規用災後恢復重建資金增加註冊資本問題5月28日被曝光後，審計署高度重視，立即安排重慶特派員辦事處審計組于次日趕赴三台縣調查核實有關情況。30日，四川省審計廳和綿陽市審計局也分別派員赴三台縣，配合重慶特派辦審計組開展了有關調查工作。

　　記者：宏達公司違規用9000萬元災後恢復重建資金增加註冊資本的事情是否屬實？

　　負責人：審計調查發現，宏達公司是四川省三台縣政府下屬的投融資平臺公司，三台縣宏達土地房産開發有限公司（以下簡稱"宏達土地房産公司"）是宏達公司的全資子公司，負責具體管理宏達公司承擔的災後恢復重建項目。

　　通過審計核實，2009年12月30日，三台縣國資委批復宏達公司將其中央災後恢復重建資金中的9000萬元用於增加公司註冊資本。12月31日，三台縣財政局將宏達公司8167．89萬元中央災後恢復重建資金轉入該公司設在財政局國庫集中支付中心的財政專戶。當天，四川三正會計師事務所根據對上述資金的詢證，確認宏達公司增加註冊資本到位。這筆資金在上述財政專戶停留10天后，于2010年1月11日全部轉入宏達土地房産公司災後重建專戶，用於三台縣黨政基礎設施、政府辦公樓維修加固和鄉鎮公職人員週轉住房等規劃的重建項目，沒有投入其自身經營性房地産開發。實質上，宏達公司上述行為屬於用災後恢復重建資金進行虛假注資，違反了國家有關規定。

　　記者：媒體反映的三台縣違規開發涪江河灘地又是怎麼回事？

　　負責人：2008年2月，三台縣政府決定，由宏達公司&&對涪江和凱江防洪堤外國有河灘地進行開發利用，該項目雖然未納入汶川地震災後重建規劃，也沒有使用災後重建資金，但在防洪堤壩內修建房屋和餐館等建築物，違反了《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等規定，也是不允許的。

　　記者：根據你們掌握的情況看，截至目前，上述違規問題是否已得到整改？

　　負責人：媒體曝光後，四川省委省政府、綿陽市委市政府和三台縣委縣政府迅速採取措施，積極組織調查並進行了整改：一是對涪江河灘地違規開發建築進行了拆除；二是成立了宏達公司註冊資本金問題整改工作領導小組，對宏達公司的災後重建資金及實施的項目進行全面清理，糾正存在的問題。截至6月1日，三台縣委已經免去了宏達公司原董事長、現任三台縣委辦公室副主任兼保密局局長黃海燕，以及水務局局長何勇、副局長涂慶國的黨內和行政職務。目前，綿陽市、三台縣兩級已經啟動對相關責任人的問責程序。

　　記者：請您談一下今後審計署對汶川地震災後恢復重建跟蹤審計工作的安排？

　　負責人：按照國務院統一部署和審計署2011年審計工作安排，審計機關將本著對國家、對人民和對歷史高度負責的精神，加大跟蹤審計力度，繼續對汶川地震災後恢復重建後期資金和未完工項目進行跟蹤審計，重點檢查産業重建資金管理使用和黨政機關辦公場所及業務用房、文化體育設施等重建項目建設情況，並對已完工項目開展竣工決算審計。審計中將繼續堅持"邊審計、邊整改、邊規範、邊提高"的原則，遏制腐敗發生，促進提高管理水平，節約重建資金，切實發揮審計監督在保障災後恢復重建工作中的"免疫系統"功能。

　　今後，我們將繼續關注網絡民意，重視輿情民聲，回應社會關切，不斷擴大審計工作的開放性和透明度，切實把審計監督與輿論監督和社會監督有機結合起來，形成監督合力，共同做好我們的工作。

四川三台縣：九千萬災後重建款違規注資房企

　　最近，四川綿陽三台縣居民向記者反映，當地有人在涪江河道裏修建了大片建築搞經營。居民們對防洪安全非常擔憂。在調查中，記者發現這個項目由當地宏達公司操作，而其背後則得到三台縣政府的支持。

　　國有公司出租河道搞商業開發

　　涪江防洪堤壩內違規建起遊樂場、餐館、茶座

　　違規建築佔一半河道

　　綿陽市三台縣縣城緊臨著涪江。涪江邊的防洪堤壩是在2007年投了幾千萬元修建的。三台縣誌水利篇稱：三台縣城區地處涪江、凱江交匯處，地勢低窪，一遇洪水即氾濫成災，1981年和1998年的兩次洪災，淹沒居民2223戶，倒塌房屋2000多間、6萬多平方米，直接經濟損失9864萬元。

　　可在這建好不到5年的防洪堤壩內，居然建起一大片房子，有餐館、有茶座，旁邊還有一個規模不小的遊樂場。這些建築向河道裏延伸了三四百米，幾乎佔到整個涪江河道寬度的一半。按相關法律規定，禁止在河道、湖泊管理範圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物；城鎮建設和發展不得佔用河道灘地。

　　河道係國有公司出租

　　經了解這些建在防洪堤內的建築並未取得相關合法手續，由一家名為山鑫房地産的公司修建，而山鑫公司的地是從宏達公司租來的。工商註冊登記信息顯示，綿陽宏達資産投資經營（集團）有限公司成立於2005年12月，隸屬於三台縣政府管理。國有公司違法出租河道搞開發，作為河道主管部門水務局為什麼管不住呢？

　　三台縣政府的一份議事紀要上面記錄：2007年12月10日、13日，縣委常委、副縣長魏富祥召集會議研究涪江和凱江防洪堤外國有河灘地開發利用問題，明確開發項目由宏達公司&&，縣國土資源局、縣水務局、縣規劃和建設局、縣兩江局配合。

　　房企獲數千萬違規注資利潤巨大

　　註冊資金增加獲得三台縣政府授意支持

　　重建資金違規注資

　　記者發現，在三台縣政府授意和支持下，宏達公司違規操作的不至這一件事。工商檔案顯示，2010年4月宏達公司曾辦理過註冊資本變更手續，增加註冊資本金8000萬元。但變更登記審核表受理意見一欄中備註："曾建議該公司不宜將國撥資金直接用於增加註冊資本，公司再三堅持有領導簽字，有國資委文件及驗資報告，要求必須辦理。"

　　2008年汶川特大地震後，國務院公佈《汶川地震災後恢復重建條例》，建立地震災後恢復重建基金，專項用於地震災後恢復重建。《四川省地震災後恢復重建資金（基金）管理辦法》中明確規定：堅決杜絕侵佔、截留、挪用災後恢復重建資金或物資。

　　縣領導簽字轉賬

　　在宏達公司的工商登記變更檔案中記者看到了這份三台縣國資委下發的關於增加宏達公司註冊資本金的通知。通知上明確寫著：根據三台縣政府安排，安排你公司鎮鄉及縣級部門災後重建項目資金9438.2萬元，現決定將該項目資金9000萬元作為增加你公司註冊資本金。同時，這份通知上還有兩位三台縣政府的領導簽署了同意的意見。

　　如此看來，宏達公司違規注資的背後也是三台縣政府。在宏達公司，記者見到了這筆災後重建資金的流向。賬目顯示，這筆資金到賬十天后，2010年1月11日宏達公司又通過內部轉賬的方式，把這筆資金全部打到了其下屬的宏達土地房産開發有限公司，資本金增加了一倍多，每年利潤有數千萬元。

　　四川三台縣被曝挪用重建款續：當地研究整改措施

　　28日，央視《焦點訪談》欄目以《縣城裏的大公司》為題，對三台縣境內涪江河灘地開發利用和宏達公司註冊資本金問題進行了報道。對此，市委、市政府高度重視，責成三台縣委、縣政府立即整改。

　　三台縣委、縣政府連夜召開專題會議，研究落實整改措施。針對涪江河灘地開發利用問題，三台縣委、縣政府要求有關部門從即日起，對河道範圍內未經審批修建的建築物和構築物進行拆除，力爭在最短時間內拆除完畢，確保達到《防洪法》等有關法律法規的要求。針對宏達公司註冊資本金問題，三台縣委、縣政府責成宏達公司立即整改規範。

　　同時，由縣財政局、審計局、國資委對宏達公司實施的災後重建項目、資金進行全面清理，糾正存在的問題。三台縣委、縣政府還表示，要認真吸取教訓，深刻反思存在的問題和原因。同時，立即組織對全縣災後重建項目進行全面清查，發現問題立即整改，切實做到舉一反三。(綿陽日報記者 張琨）