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教育部考試中心談高考改革:多一把尺子多一批人才

發佈時間:2011年06月01日 20:52 | 進入復興論壇 | 來源:新華網

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 (權威訪談)多一把尺子多一批人才——教育部考試中心主任戴家幹談高考改革

  資料圖片:5月25日,在教室的過道上擺滿了學生們的課本。當日,距離2011年高考還有12天,青海省湟中縣第一中學宏志班的學生在緊張備考。 新華社記者 王博 攝

  新華網北京6月1日電(記者 吳晶 劉奕湛)又到一年一度高考時,承擔考試工作的教育部考試中心再次面臨著有關高考改革的追問。

  事實上,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的要求,國家有關機構已在緊鑼密鼓地制定高考改革的詳細方案,而教育部考試中心一直在通過考試評價體系的建設,積極配合高考改革的推進。

  在對教育部考試中心主任戴家幹的採訪中,人們並不能得到高考究竟要如何變臉的確切答案,但卻可以通過過去5年乃至今後5年教育部考試中心的工作進展與思路,透析國家考試改革的未來之路。

  中國需要專業化的考試機構、標準化的考點建設

  記者:近年來,高考人數不斷攀升,每年都有千萬人左右。我們運用了哪些手段,確保這項考試的安全?

  戴家幹:中國高考無疑是全世界由政府舉辦的最大規模的考試,牽動著千萬考生和家長的心。為了確保這項考試的安全,我們自2006年啟動國家教育考試考務指揮中心建設,通過"電子眼"、遠程網上巡查等高科技手段,對考場、試卷保密室進行實時監控。2008年底,考務指揮中心已實現對31個省級指揮中心網上視頻指揮。這是"十一五"期間,我們的一項重要成果,它不僅從技術層面加固了高考的安全,也體現了國家教育考試機構的專業化水平。

  同時,在國家大力支持下,我們近年來不斷倡導"標準化考點建設"。很多地方向我們反映,標準化考點建設具有多項功能,不僅有效嚴肅了考風考紀,也提高了學校管理能力,強化了校園安全。同時,依託"標準化考點"的信息化平臺,還可以促進優質教育資源的共享,提升教師的教學質量。

  考試如同尺子,多一把尺子就多一批人才

  記者:近年來,您認為高考最大的變化是什麼?這種變化將帶來怎樣深遠的影響?

  戴家幹:"十一五"期間,我們提出了考試評價的理念,這是一個重要的觀念轉變,也是高考內涵的深刻變化。過去,考分出來就是為了單一的選拔,每年高考結束後,對學生十年寒窗苦讀的評價就是一張寫有幾個分數的成績單,對學校教學成果的評價就是"我們有多少學生上清華北大、有多少上一本",這種用考試結果代替評價的狀況,是中國考試和教育最大的缺憾。

  現在,我們通過建立數據庫,將過去沒有充分利用的考試背後的海量數據整合起來,對考生進行評價。通過數據分析,我們可以告訴考生,考試的知識點是什麼,知識點負載的能力是什麼,學生在學校、地區乃至全國的排位如何。我們還可以通過科學的測量工具,給出關於這個學生的一系列評價指標,包括他的興趣志向、潛能、勝任力,等等。我們可以給學校提供報告,比如學生在語文閱讀、數學運算等方面的能力比較弱、成績不理想,就説明學校這方面的教學應該加強。我們還可以給教育行政主管部門提供報告,使他們對該地區的教育均衡狀況一目了然。

  通過這種評價機制,我們可以幫助學生認識和發展自己,幫助學校找準問題,幫助教育行政部門科學決策,這就使考試真正回歸了它本身的科學功能。

  如果説,過去的高考是一把尺子,只能測量一群人,那麼評價就給出了多把尺子,多一把尺子就能多一批人才。通過這樣的嘗試,我們的考試實現了從"黑色"評價向"綠色"評價的轉變。

  國家題庫2013年建成 命題基地世界領先

  記者:2008年教育部考試中心首次向外界公佈了國家題庫的建設規劃,目前進展如何?

  戴家幹:國家題庫是"十一五"期間教育部考試中心的重點項目,將於2013年基本完成。建設題庫不僅是為了考試安全,更重要的是要改變命題的理念、方法、手段和技術。基本完成後,國家題庫將實現40倍量的庫存,相當於國外標準的4倍。

  為了配合題庫建設,我們還建設了命題基地,今年高考首次投入使用。在這方面,我們走在了世界前列,從技術手段上實現了無紙化命題。

  此外,我們還建立了國家教育考試評價研究院,為下一步考試評價做了基礎性的研究工作。

  應急預案確保高考科學處置 公平實施

  記者:近年來我國自然災害頻發,高考也經歷著前所未有的考驗。目前的高考應急預案能應對各類突發情況嗎?

  戴家幹:早在2003年非典發生時,我們就制定了高考應急預案。2008年汶川地震發生後,我們也在第一時間建立了一套考試預案,當時的過程十分艱難,需要考量的各種因素十分複雜。比如,延期考試怎麼處理?如期考試如果發生余震,怎麼處理?讓不讓學生跑?等等。後來經過三天三夜的討論,我們制定出一套比較完備的方案,實踐證明是科學有效的,確保了考試公平公正地實施。後來青海玉樹地震發生後,基本也是按這樣的預案實施考試。

  現在我們應對各種突發情況的預案有厚厚一摞,我們把所有發生的事情都總結出來,明確我們該怎樣做。我們還實現了預案的電子化,全國各地的考場一旦遇到緊急情況,只要在考試管理平臺輸入關鍵詞,就知道該怎麼做。

  "十二五"期間,五個項目推動考試觀念轉變

  記者:未來5年,教育部考試中心將建設哪些重大項目?

  戴家幹:今後5年主要有五項工作:一是建設多功能的國家教育考試標準化考點;二是建立信息化的命題工作平臺,通過高科技手段,推動命題工作方式、命題思維的根本性轉變;三是建立全方位、多層次、發展性、個性化的評價體系,用全面、客觀的分析報告單取代單薄的成績單;四是建立國家教育考試評價綜合信息數據庫,建立統一的信息共享平臺,提供各類教育考試綜合信息查詢、考試評價、教育決策支持服務;五是建立自學考試國家課程學分庫,促進高等教育自學考試立足繼續教育、服務職業教育,更加貼近社會、行業、企業和學習者自身發展的需求,為終身學習提供更多的選擇。

  縱觀人類歷史,社會分工是一種進步,人才要分層次培養。通過樹立考試評價的觀念,我們要促使社會形成各盡其才的"人人成才觀"。這樣才能不斷提高教育質量,才能真正做到教育優先發展,才能建設人力資源強國。

  高考制度是教育公平的底線

  記者:能否透露一下高考改革的進展?

  戴家幹:在國家教育體制改革領導小組辦公室的統籌協調下,考試製度改革正在緊鑼密鼓地進行,教育部考試中心也在積極參與。最後出臺的改革方案要遵循《教育規劃綱要》的精神,面向社會徵求意見,還要邀請國外考試機構、評價機構進行研討。

  必須強調,高考制度是我國最公平的一項制度。教育部考試中心2007年與中國青年報作過一項調查,結果顯示有95.7%的中國民眾贊成這項制度,92%的人提出要改革。這表明,高考確實要改革,就我們目前所做的事而言,高考也確實在改革。但是能有這麼多的人認可高考,也説明這確實是很公平的制度,考試公平是我們的底線。

  中國將從考試大國邁向考試強國

  記者:您從事教育考試工作多年,對我國教育考試的現狀和前景怎樣判斷?

  戴家幹:我國是一個具有悠久考試歷史的國家,也是一個考試大國。現在每年有6000萬人次參加教育部考試中心組織的考試。但是,我國的教育考試管理工作起步較晚,教育部考試中心成立僅有十餘年。必須承認,起初,我們確實在技術、手段、理念上與國外相差甚遠,我們一直在學習,力爭縮小這個差距。

  近年來,黨中央、國務院高度重視教育考試工作。"十一五"期間,在教育部的領導下,我們提出要建設一個國內領先、國際知名、服務教育、面向社會的專業化考試與評價服務機構。在加強業務建設的同時,重點通過人事制度改革,改變了考試中心技術人員、行政人員"三七開"的局面,實現了技術人員、行政人員"七三開",更加強調服務理念,而不是領導職能。這項轉變也符合《教育規劃綱要》的要求,今後將遵循政府宏觀管理,專業機構組織實施,學校依法自主招生,學生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度的思路,而教育部考試中心就要成為這樣一個專業化機構。

  事實證明,"十一五"目標已如期實現,從考試理念和技術手段上我們已基本與國際接軌,國外很多考試評價機構開始主動與我們開展交流合作,相信今後隨著考試理念的轉變,我國在考試評價領域將一路前進,為中國的教育改革和發展做出應有的貢獻。