傾力促進文化旅遊發展壯大

　　“十二五”規劃綱要指出，積極發展旅遊業，深度開發文化旅遊。河南省登封市文化旅遊資源豐富，擁有少林寺、登封“天地之中”歷史建築群世界文化遺産、嵩山世界地質公園3項世界級文化旅遊品牌。近年來，登封市堅持把培育開發文化旅遊作為轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要途徑，傾力促進文化旅遊發展壯大，增強了經濟實力，增加了群眾收入。

　　堅持科學規劃。搞好科學規劃，是促進文化旅遊發展壯大的前提。登封市堅持對文化旅遊進行科學規劃，邀請權威部門、高端專家學者對全市文化旅遊資源進行深入調查研究，在充分論證的基礎上制定文化旅遊發展規劃。目前，已形成了《登封市文化旅遊發展中長期戰略研究》等多項成果，分項目編制完成了40余項規劃。這些規劃具有適度的超前性和較好的兼容性，注重與景區、園區、城市、農村以及三次産業之間的有機銜接，成為登封市文化旅遊發展的依據和藍圖。按照這些規劃，登封市將以優勢資源為基礎，以一流文化園區為載體，以重大産業項目為帶動，以骨幹文化企業為支撐，努力把文化旅遊産業打造成戰略性支撐産業，實現世界級文化旅遊資源向世界級文化旅遊産品轉變、文化旅遊景區向文化産業聚集區轉變，力爭到“十二五”期末成為國際文化旅遊名城和中部地區較具影響力的文化産業高地。

　　實施深度開發。文化旅遊是文化與旅遊的結合與融合，必須在旅遊中注入文化因素；文化旅遊産業既是一項觀光産業，也是一項創意産業，必須從“門票經濟”轉變為“産業經濟”。促進文化旅遊發展壯大，需要對文化旅遊資源實施深度開發。登封市堅持以一流園區吸引一流項目，在已有的登封文化改革發展試驗區、嵩山文化産業示範園區和特色服務業集聚區3家省級文化園區的基礎上，以創建國家級文化産業示範園區帶動大企業進駐、大資金投入、大項目落地，著力打造文化旅遊産業發展引擎，力爭通過5—10年的努力，形成以少林禪武文化産業園、嵩陽國學文化産業園、中嶽民俗文化産業園、陽城古文明産業園等六個文化産業園為載體，以文化旅遊、武術教育、傳媒影視、功夫動漫等七個産業集群為支撐的文化旅遊發展新格局。

　　創新工作機制。促進文化旅遊發展壯大，政策是導向，機制是保障。而要發揮政策的導向作用和機制的保障作用，就要不斷完善政策、創新機制。為此，登封市借助被確立為河南省文化改革發展試驗區的契機，對文化旅遊工作體制進行了改革創新：創新管理機制，堅持深化改革與加強管理相統一，打破景區條塊分割、多頭管理、各自為政的局面，成立登封市世界文化遺産管理中心，統一負責世界遺産的保護管理工作；創新投融資機制，積極促進文化旅遊企業與金融部門開展合作，成立登封市文化旅遊投資公司，為中小文化旅遊投資項目搭建融資平臺；創新政策扶持機制，專門制定出臺《登封市文化旅遊産業發展扶持政策》，市財政每年拿出3000萬至5000萬元作為發展文化旅遊的引導資金，同時鼓勵和扶持民間資本投資重大文化旅遊項目。

　　開展精準營銷。隨著經濟社會的發展和生活水平的提高，人們的旅遊需求呈現出多層次、多樣化的趨勢，精準營銷成為實現旅遊業集約化、低成本發展的有效途徑和基本營銷策略。登封市堅持在鞏固傳統旅遊市場的基礎上，採取差異化、細分化市場策略，精心策劃一批高質量的營銷活動，積極培育新市場，大力開拓國際高端市場。近年來，先後策劃參加了八屆國際少林武術節、兩屆世界傳統武術節等大型文化活動，吸引大批目標遊客前來旅遊。通過開展精準營銷，提高了文化旅遊發展的效率和效益，登封市已成為排在“長城之旅”之後的我國第二條經典國際旅遊線路——“中華民族魂”的重要節點城市。

　　（作者為中共河南省登封市委書記）