相知無遠近　萬里尚為鄰——吳邦國委員長訪問非亞四國綜述

　　5月18日至30日，全國人大常委會委員長吳邦國應邀對納米比亞、安哥拉、南非和馬爾代夫進行正式友好訪問。這是在國際格局繼續發生深刻複雜變化、發展中國家崛起勢頭強勁、中非友好面臨新的重要機遇的背景下，我國主要領導人的一次重大外交行動，對於深化中非新型戰略夥伴關係，鞏固周邊睦鄰友好，促進中國與發展中國家團結合作，具有十分重要的意義。

　　鞏固傳統友誼　增進政治互信

　　吳委員長此次訪問的非亞四國，雖然人口數量、國土面積、發展水平、文化傳統等各不相同，但都是我傳統友好國家。四國熱烈歡迎吳委員長到訪。納米比亞國民議會議長古里拉布、南非國民議會議長西蘇魯、馬爾代夫人民議會議長沙希德、安哥拉國民議會第一副議長洛倫索等親自到機場迎送吳委員長，馬爾代夫總統納希德和四國議會領導人專門為吳委員長舉行歡迎宴會。

　　訪問期間，吳委員長分別同納米比亞總統波漢巴、安哥拉總統多斯桑托斯、南非總統祖馬、馬爾代夫總統納希德等四國主要領導人舉行密集會見會談，積極評價雙方友好合作關係，強調加強同廣大發展中國家的團結與合作始終是中國獨立自主和平外交政策的重要基礎，希望雙方堅持從戰略和全局高度把握和規劃國家關係發展方向，繼續保持高層交往勢頭，加強政府、立法機構和政黨之間的友好往來，進一步鞏固傳統友誼，深化政治互信，推動經貿合作，擴大人文交流特別是年青一代的交流，加強在國際和地區事務中的協調與配合，不斷夯實國家關係的政治基礎、物質基礎和民意基礎。四國領導人表示，中國是可信賴的朋友和真誠的合作夥伴，感謝中方長期以來給予的寶貴支持和無私幫助，期待與中方在更廣泛領域加強務實合作，推動國家關係持續深入發展。

　　推動中非新型戰略夥伴關係不斷向前發展，是吳委員長此訪的重要內容。在出席首屆中非青年領導人論壇開幕式和在南非國民議會發表面向非洲的主旨演講時，吳委員長用真切的歷史、翔實的數據、生動的事實，集中闡述了中非友好的寶貴經驗和中國的對非政策。

　　“是共同的歷史遭遇讓我們走到一起，是共同的發展使命讓我們連在一起，是共同的戰略利益讓我們站到一起。中非友好是大勢所趨、人心所向。”

　　“我們對中非關係的發展前景充滿信心，中非友好不會因為國際形勢的變化而變化，更不會因為自身經濟的發展和國際地位的變化而變化。”

　　“只要我們秉持和發揚中非友好合作的好傳統、好經驗、好做法，堅持平等相待，堅持互利合作，堅持相互支持，與時俱進，開拓創新，就一定能夠推動中非新型戰略夥伴關係不斷邁上新臺階。”

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　　吳委員長的精闢論述和鄭重宣示贏得陣陣掌聲和熱烈歡呼。非洲三國社會各界普遍認為，非中合作對促進非洲發展進步産生了重要作用，給非洲人民帶來了實實在在的利益，中國同非洲國家是永遠的好朋友、好兄弟、好夥伴。

　　拓展務實合作　推動共同發展

　　吳委員長一貫高度重視並親力推動中國的對外經貿合作，為此傾注了大量心血。此訪期間，他反復強調，良好的政治關係應當促進經貿關係的發展，希望雙方加強對經貿合作的統籌指導，充分發揮企業的主體作用，積極推動一批帶動性強的大項目合作，不斷拓展合作領域和深度，努力將良好政治關係轉化為務實合作成果。針對往訪國的具體情況，吳委員長還提出許多深化互利合作的務實建議。

　　南非是中國在非洲的第一大貿易夥伴，中國是南非在全球的最大貿易夥伴，雙邊貿易額佔到了中非貿易額的1/5。但雙方投資合作相對滯後，合作領域也有待進一步拓寬。推動雙邊務實合作向更大規模、更寬領域和更高水平邁進，是吳委員長同南非領導人談論最多的話題。吳委員長還專程赴比勒陀利亞出席中南工商界晚餐會並致辭，在深刻分析中南互補優勢、兩國發展戰略和巨大合作潛力的基礎上，提出加強投資合作、拓展合作領域、完善合作環境等建議。他強調，拓展製造業升級改造、基礎設施建設、新能源開發利用、節能環保、低碳經濟、旅遊觀光、服務貿易等領域的合作，完全可以成為中南經貿合作的新亮點。

　　納米比亞資源豐富，對發展納中經貿合作願望熱切，但當前雙方貿易規模依然偏小。吳委員長提出，雙方應加強礦産資源領域投資合作，以此帶動礦産品深加工、製造業等方面的合作，大力推進基礎設施建設領域合作，積極探索項目融資新方式新途徑。中方鼓勵中國企業擴大自納方進口牛羊肉、水産品等，以進一步優化雙邊貿易結構。

　　安哥拉是中國在全球的第二大石油供應國和在非洲的第二大貿易夥伴、第三大投資目的地國。為促進兩國經貿關係持續快速發展，吳委員長建議，充分發揮現有雙邊機製作用，儘快啟動中安雙邊委員會機制，共同編制經貿合作中長期規劃，抓緊商簽投資保護等協定。支持雙方企業從貿易合作向産業合作轉化，把能源領域合作向上下游産業延伸，積極探索金融、物流等領域互利合作的新途徑。發揮中方計劃援建的農業示範中心的帶動作用，促進農業開發投資，提升農業合作規模和水平。

　　關於中馬經貿合作，吳委員長指出，雙方應堅持優勢互補，加強在旅遊、漁業以及基礎設施建設等領域的互利合作，中方鼓勵更多的中國公民赴馬旅遊，以推動中馬旅遊合作進一步發展。

　　四國領導人對吳委員長的務實建議給予積極回應，表示將落實好雙方已達成協定的合作項目，願在更廣泛領域與中方開展長期戰略性合作，歡迎更多的中國企業前來投資興業，並將為此創造環境、提供便利。企業界人士興奮地説，吳委員長的論述説出了企業界的心裏話，使他們進一步堅定了合作信心、明確了合作方向。

　　加強議會交往 促進國家關係發展

　　議會交往是國家關係的重要組成部分，對增進政治互信、推動務實合作、加深人民友誼發揮著越來越重要的作用。吳委員長對納米比亞、安哥拉、馬爾代夫的正式友好訪問，是中國全國人大常委會委員長的首次到訪；對南非的正式友好訪問，是中國全國人大常委會委員長時隔12年的再次到訪。訪問對於進一步密切中國全國人大與四國議會友好交往，促進國家關係深入發展，具有重大而深遠的影響。

　　訪問期間，吳委員長分別與納米比亞國民議會議長古里拉布和全國委員會主席卡佩雷、安哥拉國民議會議長卡索馬、南非國民議會議長西蘇魯和省務院主席馬赫蘭古、馬爾代夫人民議會議長沙希德等四國議會領導人舉行會談會見，就進一步加強雙邊議會交往達成廣泛共識。一是，繼續保持議會高層交往勢頭，不斷擴大專門委員會、友好小組、辦事機構等各層次友好往來，開展形式多樣的交流與合作，相互學習借鑒治國理政和民主法制建設經驗。二是，圍繞國家關係發展大局，充分發揮議會自身優勢，著力推動經貿、人文、地方等領域務實合作，夯實國家關係發展的社會基礎和民意基礎。三是，密切在國際和地區議會組織中的磋商與配合，共同推動國際關係民主化，維護髮展中國家的利益。

　　建立定期交流機制、設立雙邊友好小組，是中國全國人大推進同外國議會交流與合作機制化的重要形式。2006年9月，中國全國人大與南非國民議會簽署了建立定期交流機制的諒解備忘錄。此訪期間，吳委員長指出，應儘早啟動兩國議會定期交流機制，就共同關心的問題開展實質性對話，創新、豐富對話的議題和形式，擴大代表、議員的參與程度，同時要及時審議批准雙邊合作法律文件，為中南關係發展提供法律保障。在安哥拉，吳委員長還建議設立雙邊友好小組，吸引更多議員特別是年輕議員投身中安友好事業，採取多種形式就共同關心的問題深入交換意見。兩國議會領導人表示完全贊同，願與中方共同努力，儘快落實吳委員長的重要建議。

　　客觀介紹中國　交流治國理政經驗

　　新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的發展成就，引起了世界越來越廣泛的關注。5月25日正值第四十八個“非洲日”，南非國民議會、省務院議員來到議會大廈，聆聽吳委員長髮表重要演講。

　　“很多外國朋友問我中國發生滄桑巨變的原因。最根本的是我們開闢了一條符合中國國情、順應時代潮流、體現人民意願的強國富民道路。”“一是堅持把發展作為執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二是堅持把改革作為發展進步的強大動力，銳意推進經濟領域、政治領域和其他各領域的全面改革，堅決實行對外開放。三是堅持把和諧穩定作為改革發展的重要基礎，從戰略高度妥善處理改革發展穩定的關係。”

　　吳委員長旗幟鮮明的回答和深刻精闢的闡述，引起廣泛共鳴，會場不時響起熱烈掌聲。

　　吳委員長強調，“穩定是國家繁榮富強、人民幸福安康的根本前提。中國有13億人口、56個民族，城鄉、區域發展很不平衡，要在這樣的發展中大國搞現代化建設，沒有安定的政治局面和穩定的社會環境，什麼事情也辦不成，已經取得的發展成果也會失去，甚至可能陷入內亂和分裂的深淵。”“正是因為我們始終妥善處理改革發展穩定的關係，中國的改革發展才能順利進行，億萬人民從穩定中嘗到了甜頭，從30多年改革開放的實踐中深刻體會到，和諧穩定是全國各族人民的根本利益所在，穩定是福，動亂是禍，社會和諧穩定是改革發展的前提和基礎。”

　　南非兩院議員們再次全體起立致敬，爭相同吳委員長握手交談。議員們紛紛表示，中國的發展成就令人欽佩、實踐經驗彌足珍貴，在當前國際形勢深刻複雜變化，特別是部分國家和地區社會動蕩加劇的背景下，中國正確處理改革發展穩定關係的有益經驗，對廣大發展中國傢具有十分重要的借鑒意義。

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　　友好合作的旋律響徹非洲大陸，共贏發展的橋梁跨越萬里重洋。吳委員長非亞四國之行，敘友誼、話合作、謀共贏、促發展，內容豐富，碩果纍纍，達到了增進傳統友誼、加強議會交流、擴大務實合作、促進共同發展的目的。這是一次卓有成效、意義重大的成功訪問。