三峽後續規劃著眼地質災害防治 定六大任務目標

　　近日召開的國務院常務會議，討論通過《三峽後續工作規劃》並對此進行了具體部署。國務院三峽辦規劃司負責人就開展三峽後續工作規劃的主要內容等進行了解讀。

　　三峽後續工作圍繞實現國家新時期確定的三峽工程及庫區戰略目標，重在實現三峽庫區移民安穩致富、加強庫區生態環境保護和地質災害防治，並妥善處理好三峽工程蓄水運行對長江中下游河勢帶來的有關影響。

　　同時，進一步完善三峽工程綜合管理的體制、機制，進一步拓展三峽工程的綜合效益，確保三峽工程長期穩定安全運行和綜合效益的全面持續發揮。

　　【關鍵詞地質災害】

　　實施地質災害風險管理

　　該負責人介紹，三峽庫區是我國地質災害多發區，三峽工程從論證到建設，一直作為一個重要方面，積極開展防治工作並取得了明顯成效。特別是自2001年以來，國家給予了專項支持，現已共計實施工程治理崩滑體420處、進行人員搬遷避讓的崩滑體147處、開展監測預警的崩滑體3000多處，並對310段庫岸、2874處高切坡進行了工程防護。

　　三峽後續工作規劃著眼于完善地質災害防治長效機制建設，提出了“預防為主、監測為要、避險搬遷為先、工程治理突出重點”的綜合措施，即建立完善的監測預警系統和應急機制，實施地質災害風險管理；對受地質災害威脅影響的農村散居人口，優先採取避險搬遷方式；工程治理突出遷建城鎮和人口密集區以及影響重大的地質災害體，對已經實施工程治理的地質災害體，強化管理，嚴格控制開發利用，嚴禁加載。

　　主要內容包括：經論證和方案比選，對影響較大的滑坡崩塌和危岩體、不穩定庫岸（塌岸）、高切坡實施工程治理；對其他滑坡、崩塌、危岩體、塌岸的影響人口實施避險搬遷，並綜合考慮避險搬遷群眾就業能力、環境容量、産業吸納能力、生態環境保護等因素，尊重避險搬遷群眾意願，採取多種方式，積極穩妥地實施轉移安置。進一步完善三峽庫區群測群防與專業監測相結合的地質災害監測預警體系，確保受各類地質災害影響的人民群眾生命財産安全。

　　【關鍵詞移民】

　　制定移民安穩致富措施

　　國務院三峽辦規劃司負責人表示，實現移民搬得出、穩得住和逐步能致富是三峽工程建設移民條例確定的目標，後續規劃據此制定了“兩調、一保、三完善”的移民安穩致富綜合措施，即調整庫區産業結構，調整勞動力就業結構，實施移民安置社會保障，完善庫區基礎設施、社區公共服務設施以及自然與歷史文化遺産保護。

　　【關鍵詞生態】

　　重點建設百米生態保護帶

　　該負責人介紹，按照“控污、提載、抓重點”的思路，開展庫區生態環境建設與保護規劃。其主要目標包括：到2020年，庫區及相關區域生態環境質量明顯改善，三峽水庫入庫斷面和庫區幹流控制斷面主要水質指標，穩定保持國家地表水水環境質量Ⅱ類標準，水庫支流“水華”得到全面控制；庫區城鎮污水收集率和處理率達到90%以上，鄉鎮污水處理率達到80%以上；庫區生態屏障區森林覆蓋率達到50%以上；水土流失治理面積達到55%以上。

　　主要措施則包括：著力抓好農村和城鎮截污、重點建設水庫周邊100米範圍內的生態保護帶等。

　　三峽後續工作主要任務目標

　　1 移民安穩致富及促進庫區經濟社會發展。這是三峽後續工作的首要任務。

　　2 庫區生態環境建設與保護。規劃以保護國家戰略性淡水資源庫為目標，建設生態環境保護體系。

　　3 對長江中下游河勢重點影響區的處理，提出“工程整治、生態修復、觀測研究和水庫優化調度相結合”的綜合措施。

　　4 庫區地質災害的預防和治理。

　　5 三峽工程綜合管理能力建設。

　　6 三峽工程綜合效益的拓展。