中華慈善百人論壇召開 尋找公信力關鍵力量(圖)

徐永光（右）等嘉賓在論壇現場。論壇組委會供圖

　　本報訊（記者黃英男）5月28日，第三屆中華慈善百人論壇在無錫召開，兩岸四地嘉賓就內地公益組織如何通過透明化提高公信力方面展開探討，嘉賓表示：在公益組織自律的同時，積極有效的政策和捐款人形成主動問責的意識，是讓公益組織實現透明從而擁有公信力的兩個有效外力。論壇當天形成了無錫共識，對內地公益組織的透明化建設和發展提出了倡議。

　　4%透明反思陳式慈善受捧

　　不久前，陳光標捐款疑雲引起中國百姓比當年壹基金轉型更大的關注，汶川震後截肢的一個少年説：“不管怎麼説，我們看到陳光標真金白銀地把錢給了老百姓，平時聽到那麼多捐款，但錢都做什麼了，沒人知道！”這個少年的理想是今後為殘疾孩子辦所學校，讓每個殘疾孩子都有機會享受平等的教育機會。

　　在當天的論壇現場，基金會中心網CEO程剛介紹了目前國內基金會的信息披露現狀：截至2011年5月28日，中國內地的基金會共有2200多家，而在信息化高度發達的今天，有自己獨立網站的僅有50多家，只有4%的基金會在自己的官網上有信息披露，這意味著，普通公眾從網絡上僅有機會了解到4%基金會自我公示的信息。

　　此外，基金會網站的信息更新情況也不樂觀，只有5%的基金會每一週在更新，每一週變化自己的內容，還有6%每一個月才更新自己的內容，通過互聯網可以看基金會的活力。在人人有機會捐錢的平民公益年代，當“接受捐款方”的透明化不足時，當公眾看不到接受捐款方的“真金白銀”時，陳光標式慈善得到追捧順理成章。

　　公益從業人員≠低收入者

　　與會專家認為，公益的不透明有制度原因，有機構背景原因，有機構本身能力原因，也有公眾認識的原因。

　　北京大學法學院副教授金錦萍表示，長久以來，公眾有一個誤區，就是公益人應該純奉獻，公益機構不能“掙”捐款人的錢。但實際上，公益機構的從業者是幫助捐款者實現愛心願望的工作人員，工作理應有相應的薪酬。

　　目前，按照《基金會管理條例》規定：基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。10%對於中國絕大多數並不擁有大筆捐款的基金會來説，是一個異常窘迫的數字。據2010《中國公益人才發展現狀及需求調研報告》顯示，中國近四成公益從業人員工資收入不足3000元，公益人才緊缺。

　　友成基金會副秘書長馮利當天表示：很多公益組織不透明是出於無奈，一是在費用上有難言之隱，另外一個是由於人才的匱乏，缺少滿足精準信息公示的能力。

　　金錦萍更指出：有些公益組織向公眾表示自己從事公眾項目不收取管理費，這是一種誤導，是一種不正當的競爭。

　　“公益透明化並不是告訴捐款人我不用你的錢發工資，而是告訴每個捐款人你的錢去了哪，做了什麼。”金錦萍説。

　　如何透明

　　建議一 政府應該給基金會施壓

　　台灣海棠文教基金會執行長陸宛蘋當天表示：我們國家經濟已經開放很久了，並取得了非常好的成效，但在制度建設上，還有很多需要與經濟和社會進步相配套的改革點，如果所有的基金會等公益組織的利益都不再擁有政府背景，那生存的需求就會刺激這個行業更加自覺地實現透明化。在沒有競爭沒有壓力，卻一樣可以擁有資源的條件下，透明必然難以實現。

　　程剛對此也表達了相同的意見，有些政府部門領導明確向基金會信息網表示：所有的信息我都有，就是不願意給你們，同時這也是保護行業發展，因為有很多基金會很不規範，如果這些信息披露出來，反而不利。

　　“所以我覺得，通向透明的關鍵鑰匙在政府，如果能切實建立起一個規範的制度，很多問題都會迎刃而解。”程剛説。

　　建議二 捐款人應該給受捐方提要求

　　在政府制定了積極有效制度的前提下，捐款人對於自己知情權的維護，是推動公益透明的另一股關鍵外力。2010年曹德旺向扶貧基金會捐贈兩個億，作為捐款方，曹德旺要求對捐款進行有效問責，其中包括：善款發放的誤差率不能超過1%，超過1%怎麼辦按30萬賠付，5月4日簽訂協議10月30日必鬚髮放完畢，不能把錢發給當官的，不能把錢發給有錢人。扶貧基金會當時組織志願者對村子進行立體式的全覆蓋核查，核實有需要的人，同時為農戶辦理專用存摺，將善款從北京直接打到農戶的存摺裏。項目最終幫助了5區市92150人，在項目執行過程中扶貧基金會出了8期簡訊，通過各種方式向全社會公示。在捐款人曹德旺的問責要求之下，項目全程高效透明，最後曹德旺對抽檢結果表示非常滿意。

　　華民慈善基金會副秘書長黃震評價曹德旺案例對公益透明的作用是：以技術為手段，以合同為形式，將透明度納入合同義務，這可能是目前最直接的加快透明的方式。