古巴借鑒中國模式(圖)

專題:習近平出訪意大利等國

　　哈瓦那街頭謀生的私營小企業主人民圖片供圖古巴目前仍然處於經濟困難時期。由於美國對其長期實施的封鎖政策，再加上20世紀90年代初的東歐劇變，古巴近20年來一直都處於缺衣少食的狀態。而一直以來的大鍋飯政策也使得許多國有企業缺乏效率，大批勞動力閒置，生産運營可謂是步履維艱。

　　在這樣的大背景下，古巴政府決定從去年起開始進行一些小範圍的經濟改革。

　　外界評論説，與中國的改革開放相類似，古巴的經濟改革選擇了以農村為突破口。古巴的經濟改革政策中時常能看到一些中國的影子。

　　土改

　　土地承包制

　　多半閒置土地由農民承包 取消供給制

　　土地問題是古巴共産黨第六次全國代表大會的重要議題。

　　古巴政府18日宣佈，截至今年3月底，全國半數以上的閒置土地已由古巴農民承包。自2008年以來，已有超過14萬人獲得了土地承包許可。

　　古巴全國土地控制辦公室主任佩德羅奧利韋拉18日在記者會上説，目前古巴已將92．2萬公頃土地交予承包人耕種。古巴有可耕種土地660萬公頃，其中閒置土地達180萬公頃。2008年，古巴國務委員會主席勞爾卡斯特羅宣佈將國內一半的閒置土地租給農民耕種。“供應卡”制度1962年開始實行，古巴人可憑“供應卡”每月按補貼後的價格定量購買麵包、雞蛋等食品和物資。勞爾卡斯特羅16日在會議開幕時説，這種價格補貼做法必須取消，因為它已成為“不堪承受之負擔”。

　　中國作為中國新時期的主要標誌的改革開放在十一屆三中全會後開始起步。改革的浪潮首先從農村掀起，其主要內容是實行家庭聯産承包制，使農民告別了人民公社制度，也推動了中國農村各項事業的蓬勃發展。

　　經改

　　出現“個體戶”

　　17萬人下海經商 有人一下午賺一月工資

　　古巴之所以會出現“個體戶”，是因為政府去年9月出臺措施，鼓勵個體經營。措施出臺半年後，截至今年3月8日，17.1萬人領取個體營業執照。

　　胡利奧曾在古巴一家國營麵包店上班，月收入11美元。他的理想是有一家屬於自己的比薩餅店，於是辭去工作，用表兄從美國匯來的1000多美元，準備開店。沒有慶賀儀式，沒有廣告宣傳，沒有打折券，小店今年在首都哈瓦那開張。店面位於胡利奧家所在的老舊小區內，房屋年久失修。小店儘管裝飾一新，起初沒有引起小區居民注意，無人上門……

　　胡利奧和女友吉塞爾等待半個小時，又等半個小時。終於，現年92歲老婦索托在櫥窗前停下來，買了一份中號洋蔥比薩餅。這是胡利奧做個體戶以來掙到的第一筆錢。“不錯，我喜歡”，老婦嘗了一口比薩餅説。隨後半個小時，胡利奧賣出7張比薩餅，開業第一天賣出30張。胡利奧説，生意最好時，一個下午就能收入在國營麵包店工作時一個月的工資。

　　另一位個體戶哈維爾阿科斯塔在海濱經營一家高檔餐廳。但開業第一個月，餐廳營業額不夠交稅。

　　中國1984年，“下海”成了街頭巷尾的熱門詞。這一年，中國出現了第一次“下海經商”浪潮。很多人靠留洋打工、倒騰緊缺商品或者辛勤勞作先“富”起來。1992年鄧小平南巡講話之後，國務院修改和廢止了400多份約束經商的文件，大批官員和知識分子投身私營工商界。

　　企改

　　打破“鐵飯碗”

　　古巴國企計劃裁員百萬 減少財政壓力

　　“古巴經濟改革，國有部門要裁員100萬”。去年9月這一消息震動了世界。100萬幾乎相當於古巴勞動人口的1/5。

　　據英國廣播公司報道，在去年8月舉行的全國人民政權代表大會上，勞爾卡斯特羅警告説，在國營單位無所事事的職工必須下崗，“我們要終止古巴是世界上唯一擁有鐵飯碗的國家的形象”。

　　中國1983年，改革開放進入第6個年頭。神州大地到處生機勃勃。2月22日，當時的勞動人事部發出了《關於積極試行勞動合同制的通知》，徹底打破了建國後我國實行以固定工為主體的“終身制”用工制度。

　　政改

　　廢除終身制

　　勞爾提出限制領導人任期 卡斯特羅讚揚

　　古巴國務委員會主席勞爾卡斯特羅在16日的古共六大開幕式上發表了講話。他提出限制領導人任期。他説，“高級政治領導人的任期最多為兩屆，每屆五年”。

　　勞爾説，對領導人任期的限制對古巴當前的形勢來説“是可行的和必要的”。他還説，限制任期的領導人中“包括國務委員會主席和各部部長”。他還説高層領導班子需要更新，並進行嚴厲的自我批評。

　　84歲的菲德爾卡斯特羅上月底通過古巴官方媒體宣稱，已經于2006年辭去所有職務，包括古共中央委員會第一書記。他的弟弟勞爾在1997年古共“五大”上就被確定為菲德爾的接班人。勞爾今年6月也將年滿80歲。

　　17日，菲德爾卡斯特羅高度讚揚國務委員會主席勞爾卡斯特羅關於經濟改革和限制最高領導人任期的提議。

　　中國十一屆三中全會以來，中國共産黨在深化經濟、政治體制改革的同時，對幹部制度也進行了改革。改革啟動階段以廢除領導職務終身制和實現幹部隊伍“四化”為核心內容，這一階段的時間大致從黨的十一屆三中全會到十二大前後。1982年2月，中共中央頒布的《關於建立老幹部退休制度的決定》指出：為了保證新老幹部交替的順利進行，並使一些將要退下來的老幹部都能得到妥善的安排，中央認為，建立老幹部離退休和退居二線的制度是必要的。並對老幹部離退休的年齡界限等問題作了具體規定。