北京出臺公車治理方案：黨政機關原則上不配越野車

　　本報訊 各級黨政機關原則上不能配備越野車。昨天，記者從有關方面獲悉，針對公務用車專項治理工作，北京市已出臺具體方案，目前已通過各區縣下達至具體各黨政機關、政府職能部門。

　　對於各級黨政機關公務用車的數量編制、配備價格以及檔次，北京市目前也已有具體標準。其中特別規定，黨政機關原則上不配備越野車，確因地理環境或工作性質特殊，可適當配備國産越野車，但需納入單位車輛編制，實行集中管理，不能作為領導幹部的固定用車。

　　公車大摸底下月上報

　　預計6月上旬，各黨政機關、職能部門須將自查的公務用車編制情況、實際配置使用情況，進行登記並上報至所屬區縣的公務用車專項治理領導小組辦公室。

　　此前《21世紀經濟報道》曾報道稱，目前，全國各地公車治理專項工作已進入自查自糾階段，各部門各單位要對公車逐輛登記，不允許遺漏、瞞報，在6月底前確保100%的車輛登記，填表造冊，徹底摸清車輛總數。除了涉及國家安全、偵查辦案等保密要求的車輛，登記情況將在本單位進行公示，時間不少於7日。

　　同時，按照要求，黨政機關所屬事業單位公務用車情況，也要予以登記摸底。此次專項整治從5月份開始，到12月底要全部結束。

　　公務車養護將定點

　　據了解，北京公車專項治理領導小組，將組織專門力量，對上報情況進行逐車核實甄別。對違規的超編、超標配置車輛，將在符合編制、配置標準的框架下，本著節約原則，儘量在相關部門間調劑使用；對於確實無法調劑的，將進行統一、公開拍賣，拍賣款上繳國庫。

　　為確保從源頭治理公務用車，按照中央部署，北京市、區縣兩級政府，還將逐步制定、建立一系列針對公務用車的購置、審批、更新、管理、公示等制度。其中值得注意的是，將全面推行公務用車保險、加油、維修政府集中採購制度。未來，黨政機關公務用車將須定點保險、定點維修、定點加油。

　　近日，河南、陜西、浙江、新疆等省份也已紛紛出臺關於黨政機關公務用車專項治理工作的實施方案。對超編制、超標準配備使用公務用車，違反規定換車、借車，攤派款項購車，豪華裝飾公務用車，公車私用等違規現象進行專項治理。

　　■ 政策摘要

　　幹部出差應乘公共交通

　　減少公車長途行駛；嚴格實行公車回單位停放制度

　　近期，中辦國辦下發《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，《辦法》規定，中央和國家機關一般公務用車編制按每20人不超過1輛配備。黨政機關只能配備排氣量不超過1.8升、購價不超過18萬元的車輛。

　　【採購標準】 購價最高不超18萬

　　黨政機關應配備使用國産汽車，對自主品牌和自主創新的新能源汽車，可以實行政府優先採購。《辦法》明確了今後一般公務車的採購標準———一般公務用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬元以內的轎車，其中機要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬元以內的轎車。地方各級黨政機關一般公務用車編制標準，將由各省份參照中央和國家機關標準，結合工作需要和當地實際情況確定。

　　相較2004年的公務用車配備標準，新的採購標準不僅配備排氣量從2.0升下調至1.8升，價格也從最高25萬元下調至最高18萬元。這預示著，此前進入公務車市場的2.0L車型將出局。

　　【更新換代】 使用超八年可更新

　　公務用車使用年限超過八年的可以更新；達到更新年限仍能繼續使用的，應當繼續使用。不得因領導幹部提職、調任等原因提前更新。更新後，舊車可以採取與廠家置換等方式進行。

　　黨政機關確需高於標準配備更新公務用車，或者配備更新越野車的，必須按照規定報公務車主管部門審批，並報同級紀檢監察機關備案。

　　公務用車主管部門根據公務用車的配備更新標準和現狀，編制年度公務用車配備更新計劃；財政部門根據年度使用公務車配備更新計劃，統籌安排購置經費；國管局、中直管理局會同汽車行業主管部門定期發佈黨政機關公務用車選用車型目錄。

　　【部門監管】 公示用車油耗花銷

　　嚴格按照規定用途使用公務用車，不得公車私用，並接受社會監督。

　　其一，統一調度，嚴禁分散管理使用，提高使用效率，避免浪費。其二，嚴格登記和公示用車時間、事由、里程、油耗、費用等信息，一般公務用車嚴格實行回單位停放制度，節假日期間除特殊工作需要外應當封存停駛。其三，實行公務用車保險、維修、加油政府集中採購和定點保險、定點維修、定點加油制度。

　　工作人員到外地辦理公務，除特殊情況外，應當儘量乘用公共交通工具，減少公務用車長途行駛。

　　嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用。同時，公務用車的配備管理工作納入領導幹部黨風廉政建設責任制和節能減排檢查考核內容。

　　■ 專家解讀

　　公車治理應受公眾監督

　　葉青 中南財經政法大學財稅學院教授、博導，中國民主促進會湖北省委員會副主委，湖北省統計局副局長，第十、十一屆全國人大代表。

　　新京報：北京的公車治理專項方案透露，公車須定點保險、定點維修、定點加油。這種“定點”是否會滋生新的腐敗？

　　葉青：難免産生壟斷，或許也有滋生腐敗的風險，但如果能引入競爭，就能防止。不妨從另一方面看，如果區縣政府摸清公車“家底”，就可以用集體採購的方式，降低車險、維修服務和加油的成本。政府可以每年公示公車維護需求，組織相關企業公開競拍。

　　這種制度不失為控制公車費用的有效舉措。其實該制度早先已有，但多年來未被嚴格執行，此次從中央到地方又重新強調，望能得以落實。

　　新京報：治理方案要求各黨政機關自查公車情況，除登記上報外，還要在機關內部進行公示。這種手段，能否保證公車治理的公開透明？

　　葉青：現在網上的輿論也比較有共識，內部公示可能只是走個過場。但內部公示也是建立公車使用公示制度的必要過程。公示了，大家至少看了數字能推算出這個單位大概合多少個人一輛車，是否超標。

　　希望今後這種公示制度能夠逐漸成熟，比如在區縣政府、市政府系統內部公示，讓每個委辦局的公務用車相互做個比較。最後一步，也是最重要的，還是要做到所有公務用車在媒體和網絡上公示，讓公眾監督。

　　新京報：從中央到北京，在公務用車專項治理方案中，都特別提到越野車配置的問題。這個規定的初衷是什麼？

　　葉青：越野車價格高，耗油量大。在城市裏，一輛越野車購置、運行、維護費用，幾乎是小轎車的兩倍。本著節約成本、經濟環保的公務用車理念，對越野車做專項規定，非常有必要。個人認為，凡是與水利、防汛搶險等工作無關的黨政機關、事業單位，均不能配置越野車。

　　新京報：北京的黨政機關、事業單位、國企非常多，從中央到市、區、街道，各級各部門都有公車配備。對於北京而言，公車治理的關鍵是什麼？

　　葉青：北京為什麼這麼堵？公車是一個主要的因素。要治理好，首先要從中央、市、區縣到街鄉的政府部門各負其責，摸清公車家底，然後分層剝離超編、超標車輛。我相信，通過公車改革，以及油價上漲，北京的堵車現象今後將會有所緩解。