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人民日報:13億人的口福怎麼保

發佈時間:2011年05月26日 07:02 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報

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上海市民正在當地一家超市挑選生鮮蔬菜。

  楊毅攝

  山西維爾生物乳製品公司是該省已經通過審核的12家乳製品企業之一,圖為該公司的檢測員在取樣檢測牛奶中的重金屬含量。  

  新華社記者 燕雁攝

  這是13億人最有口福的時代,米袋子、菜籃子供給能力空前提高,不分東西南北,不分春夏秋冬,不分貧富高低,琳瑯滿目的農産品,人們基本都有的吃、隨意挑。

  然而,儘管我國農産品質量總體安全可靠,2010年蔬菜、畜産品、水産品等主要農産品監測合格率分別達到96.8%、99.6%和96.7%,但質量安全問題屢有發生,並不斷引起公眾的密集關注。

  瘦肉精、催熟劑、膨大素……一段時期以來,餐桌上蹦出的一連串新名詞,正像個多棱鏡,折射出我國農産品質量安全各環節的現實狀況。

  ①關鍵詞:瘦肉精

  “成長的煩惱”呼喚“快樂的成長”。加快推進農業發展方式轉變,既有內在動力,更有民生期待

  【新聞回放】今年“315”期間,雙匯集團被曝“瘦肉精”事件,部分地區産品下架,人們對養豬行業投去懷疑的目光。農業、工信、公安等9部委聯手,開展為期一年的專項整治,以徹底剷除瘦肉精非法生産“黑窩點”。

  整治一個“小藥”,牽動9大部委,可見政府重典治亂之決心。

  “瘦肉精”是個什麼東西?學名叫β—腎上腺能受體激動劑類化合物,包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等十幾種物質。很多這類化合物都是人用藥,治哮喘病的,臨床上廣泛使用。

  那怎麼就喂了豬呢?上世紀80年代初,美國學者發現動物喂鹽酸克倫特羅,可提高瘦肉率和飼料轉化率,經濟效益好。後來,美國又研究出毒性小、代謝快的替代品——萊克多巴胺,只要嚴格掌握劑量、執行停藥期規定,幾乎不會在動物體內殘留。美國、加拿大、墨西哥等20多個國家先後批准將萊克多巴胺用於豬、牛、羊等動物養殖。不過,各國也制定了嚴格的殘留限量。

  上世紀90年代初,“瘦肉精”引進我國。但後來發現,不當使用“瘦肉精”,殘留超標,危害人體健康,特別是鹽酸克倫特羅容易引起中毒,會産生頭暈、心悸、肌肉震顫、呼吸急促。我國隨即對“瘦肉精”説“不”。2002年,農業部會同衛生部、國家藥監局聯合發佈瘦肉精禁用目錄,包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等7種物質。最高人民法院和最高人民檢察院明確了非法生産、銷售、使用瘦肉精的量刑依據。

  政府從2001年起對畜産品中瘦肉精殘留實施例行監測,並以飼料和養殖環節為重點持續開展專項整治。目前,全國生豬瘦肉精例行監測合格率連續3年穩定在99%以上,今年一季度合格率為99.4%。但是,我國每年出欄生豬6億頭,“問題豬”儘管是很小的比例,絕對量仍然不容忽視。

  瘦肉精為何屢禁不絕?利益驅動。飼喂瘦肉精的豬,瘦肉多,顏色紅,賣相好。一些屠宰場和豬販子高價收購,養殖戶使用很簡便,抓把藥面攪進飼料裏就得。而且,還有深厚的背景原因:一是生産經營高度分散,目前全國有生豬養殖場戶6000多萬個,其中年出欄500頭以上的只佔約30%,大部分是小豬場、散養戶,監管難度大,違法成本低。二是長期以來我國農業的首要任務是保障農産品數量安全,農業基礎設施、産業體系和技術體系大多圍繞增産建立,而質量安全保障體系建設明顯滯後。

  瘦肉精的引入、應用到禁止,本身就折射出我國農業發展轉型升級的軌跡,下一步從源頭上根治瘦肉精,希望仍在一個“轉”字。

  再比如農藥獸藥殘留問題、植物生長調節劑問題,這都是溫飽有餘之後遇到的新矛盾。“成長的煩惱”呼喚“快樂的成長”——加快推進農業發展方式轉變,加快建設現代農業步伐,搞新米袋子、新菜籃子,穩量提質,既有內在動力,更有民生期待。

  ②關鍵詞:三聚氰胺

  防企業道德滑坡,一是懲,讓壞人傾家蕩産;二是教,讓善人津津樂業

  【新聞回放】日前,山西、河北兩地法院公開宣判了4宗“問題乳粉”案件,依法嚴懲14名犯罪分子,其中2名犯罪分子被判處無期徒刑。他們明知故犯,銷售三聚氰胺超標奶粉。

  時隔3年,三聚氰胺再次出現在公眾視線。2008年,一場“震中”位於河北三鹿的乳業“大地震”,重創全國乳業,眾多兒童受到傷害。三聚氰胺,這個拗口的化學名詞,人們卻已耳熟能詳。上世紀90年代以來迅猛奔跑的中國奶業,放慢了腳步,探索健康、可持續的發展道路。

  三聚氰胺跟瘦肉精是兩碼事,瘦肉精是對科學規律逐步提高認識的問題,而三聚氰胺是個不折不扣的道德問題。明知這個東西對人體有害,還惡意添加到奶粉裏,甚至無所顧忌到“三聚氰胺里加牛奶”,那就是壞良心、犯罪。食以安為先。食品生産經營者人為造假、惡意添加化學物質,天理不容,法理不容。

  然而,非法添加劑、違禁農藥仍在農産品生産、運輸、加工環節屢禁不止,客氣地説,是生産經營者普遍缺乏法制意識、質量安全意識;不客氣地説,是缺德。

  防患未然,加強約束。2008年嬰幼兒奶粉事件後,政府集中整頓奶站。目前我國生鮮乳收購站減少1/3,主要由乳製品生産企業、奶畜養殖場和奶農合作社三類合法主體開辦,在政府部門許可和監管之內經營。生鮮乳收購站機械化擠奶率達到87%,比清理整頓前提高36個百分點,全國7980輛生鮮乳運輸車全部納入監管範圍。

  防道德滑坡,關鍵是切實提高從業人員素質,必須建立嚴格的監管制度,實施全過程的監管。要杜絕類似三聚氰胺問題再次出現,一是懲,高壓嚴打,重典重拳,讓壞人傾家蕩産;二是教,宣傳培訓,弘揚誠信,讓善人津津樂業。

  示範園區就是農民家門口的大學堂。據了解,目前已創建國家級農業標準化示範縣(區、場)671個,創建蔬菜水果茶葉標準園819個、畜禽養殖標準示範場1555個、水産健康養殖場500個。推廣先進的安全優質生産技術,引導農民科學施肥、合理用藥,加強農産品蟲害統防統治。這就是告訴農民,務農也有規矩。這是一個可喜的開始。

  ③關鍵詞:乙烯利

  一系列“疑似質量安全事件”説明,消費心態敏感,放大炒作,加劇了産業波動

  【新聞回放】4月下旬,南方一家媒體報道:“香蕉催熟藥劑含‘乙烯利’成分,可令兒童性早熟,並增加致癌風險”。香蕉價格聞風暴跌,幾天之內香蕉收購價格從每斤3.6元迅速下滑至六七毛錢。

  專家辟謠:“乙烯利催熟,全世界廣泛使用,不會對人體健康産生危害。”為什麼要用這種東西呢?香蕉、芒果等水果,要是完全成熟再摘下來,長途流通到市場上,那就壞掉了。因此,採摘青果,用乙烯利誘導催熟,是目前通用的做法。乙烯利的配製溶液濃度一般在30ppm左右,使用後在水果表面能夠迅速分解,釋放出乙烯,最終殘留很小,不會影響人身安全。

  又是一場鬧劇,可是損失已經造成。海南、廣東等地農民連連叫苦,謠言之害猛于颱風。

  這使人想到幾年前的“巴拿馬病致癌”。那也是一場重創香蕉産業的謠言。專家解釋,香蕉巴拿馬病俗稱香蕉黃葉病,只會在香蕉生長期發病,危害香蕉樹,不會影響到果實,更不會影響人類健康。

  類似事件還有2009年的“豬流感”傳言,説甲流是豬惹的禍。一時間,談豬色變,肉價大跌。後來官方為豬正名:人有病,豬沒病。豬肉價格又迅速反彈。

  這一系列“疑似質量安全事件”説明了什麼?在當前農産品總體供求平衡、豐年有餘的背景下,消費者心態更加敏感,個別媒體對“疑似問題”隨意、放大炒作,加劇了不必要的産業波動,最終受損失的還是生産者和消費者。

  但這也提醒相關部門,現代農業生産所應用的新技術、新物質層出不窮,公眾知之甚少。在抓好生産供應的同時,普及科學知識、正確引導消費也非常必要。

  今天,人們對質量安全的要求越來越高,而相關問題又屢禁不絕。消費者對食品安全問題“寧可信其有”的心態,可以理解。不過,我們也應當科學、客觀地看待食品尤其是農産品質量安全問題。

  為什麼“尤其是”?農産品供給“質”和“量”的矛盾將長期並存。不用農藥、調節劑,不用反季節手段,不用化肥,不用污染的土壤和水,生産出來的農産品,一定最潔凈、放心——那是有機食品。可是,如果那樣,糧食産量砍掉一半,蔬菜、肉蛋奶産量砍掉一半,怎麼養活13億人?目前世界上沒有一個國家敢説:告別化學農業、石油農業。

  “故人具雞黍,邀我至田家”的詩意消費,只能在自給自足的田園。否則,一家一戶養那幾隻“溜達雞”,搞“農家樂”都不夠用,怎麼保障商品大流通呢?因此,有條件的消費有機食品;次之,綠色食品;再次之,無公害和大眾農産品。當然,最基本的要求是,藥物殘留、重金屬含量等各種指標要符合安全標準。

  ④關鍵詞:對接

  質量追溯的關鍵環節是發展農民專業合作組織,從而推進標準化生産、規模化經營,實現利益聯動,更利於市場檢測監督制度的落實

  【新聞回放】5月中旬,安徽啟動農産品質量安全追溯與農超對接科技示範行動。首批啟動40家農産品生産企業與農業基地、10家餐飲企業和5家連鎖超市及農資經營企業開展農産品質量安全追溯體系建設,實現“種放心糧、買放心菜、吃放心肉”。

  農超對接,搞了好多年。你下訂單,我搞生産。出了問題,誰的責任一目了然。説到底,農超對接,可以利用市場倒逼機制,促使農産品生産經營者樹立市場風險和質量安全意識,加強自律,推行標準化生産,實現農産品質量安全可追溯。

  可是,長期以來,由於我國農業發展水平和居民消費水平的雙約束,農超對接發展緩慢。即便絕對數量增長較快,但相對數量仍然很小。目前農産品超市銷售佔總銷售量不足15%,“對接”的數量就更少了。

  不過,商務部、農業部已聯手在更高層面推進農超對接,兩部門還發佈相關的指導意見,創造供需雙方信息溝通平臺,加強對連鎖經營企業、農民專業合作社的培訓、指導和扶持,從稅收、信貸、用地等方面給予政策優惠。

  不僅如此,近年來農企對接、農校對接等各種對接迅速發展。這給建立農産品質量安全全程監管和質量追溯體系,創造了更有利的條件。

  對接背後是“連結”。無論哪一種對接,發展得快與慢、好與差,關鍵在生産規模。否則,再有名氣的超市、再大的企業,和誰接去?千家萬戶,一人一隻手伸過來,你接得住嗎?有關方面表示, “十二五”期間,通過對接,農産品直採直銷有望達到30%左右。目標能否實現,取決於農民合作組織的發展。

  連結起來有效率。目前農業部對全國140多個大中城市5大類80多種農産品,每年開展4次監測,全國31個省(區、市)和計劃單列市也建立了監測制度,定期例行監測。監測機構對市場上的農産品進行抽檢,發現問題會及時告知産地管理部門。可是,千家萬戶收來的東西,質量參差不齊,也沒有“戶口”。而農民專業合作社、種植養殖公司的産品,不僅經過入市前的自檢,市場上發現問題也便於定向監督。因此,組織化規模化生産經營,使農産品質量安全監測的針對性、有效性大為提高。

  終點又回到起點。質量追溯、農超對接、産業化經營,關鍵環節是發展壯大農民專業合作組織,提高農業生産組織化水平,這樣才有標準化生産、規模化經營、品牌化銷售,才能實現生産者、消費者利益聯動,共同推進農業和諧發展,使人們吃得更安全、更放心。