人民日報：13億人的口福怎麼保

上海市民正在當地一家超市挑選生鮮蔬菜。

　　楊毅攝

　　山西維爾生物乳製品公司是該省已經通過審核的12家乳製品企業之一，圖為該公司的檢測員在取樣檢測牛奶中的重金屬含量。 　

　　新華社記者 燕雁攝

　　這是13億人最有口福的時代，米袋子、菜籃子供給能力空前提高，不分東西南北，不分春夏秋冬，不分貧富高低，琳瑯滿目的農産品，人們基本都有的吃、隨意挑。

　　然而，儘管我國農産品質量總體安全可靠，2010年蔬菜、畜産品、水産品等主要農産品監測合格率分別達到96.8%、99.6%和96.7%，但質量安全問題屢有發生，並不斷引起公眾的密集關注。

　　瘦肉精、催熟劑、膨大素……一段時期以來，餐桌上蹦出的一連串新名詞，正像個多棱鏡，折射出我國農産品質量安全各環節的現實狀況。

　　①關鍵詞：瘦肉精

　　“成長的煩惱”呼喚“快樂的成長”。加快推進農業發展方式轉變，既有內在動力，更有民生期待

　　【新聞回放】今年“315”期間，雙匯集團被曝“瘦肉精”事件，部分地區産品下架，人們對養豬行業投去懷疑的目光。農業、工信、公安等9部委聯手，開展為期一年的專項整治，以徹底剷除瘦肉精非法生産“黑窩點”。

　　整治一個“小藥”，牽動9大部委，可見政府重典治亂之決心。

　　“瘦肉精”是個什麼東西？學名叫β—腎上腺能受體激動劑類化合物，包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等十幾種物質。很多這類化合物都是人用藥，治哮喘病的，臨床上廣泛使用。

　　那怎麼就喂了豬呢？上世紀80年代初，美國學者發現動物喂鹽酸克倫特羅，可提高瘦肉率和飼料轉化率，經濟效益好。後來，美國又研究出毒性小、代謝快的替代品——萊克多巴胺，只要嚴格掌握劑量、執行停藥期規定，幾乎不會在動物體內殘留。美國、加拿大、墨西哥等20多個國家先後批准將萊克多巴胺用於豬、牛、羊等動物養殖。不過，各國也制定了嚴格的殘留限量。

　　上世紀90年代初，“瘦肉精”引進我國。但後來發現，不當使用“瘦肉精”，殘留超標，危害人體健康，特別是鹽酸克倫特羅容易引起中毒，會産生頭暈、心悸、肌肉震顫、呼吸急促。我國隨即對“瘦肉精”説“不”。2002年，農業部會同衛生部、國家藥監局聯合發佈瘦肉精禁用目錄，包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等7種物質。最高人民法院和最高人民檢察院明確了非法生産、銷售、使用瘦肉精的量刑依據。

　　政府從2001年起對畜産品中瘦肉精殘留實施例行監測，並以飼料和養殖環節為重點持續開展專項整治。目前，全國生豬瘦肉精例行監測合格率連續3年穩定在99%以上，今年一季度合格率為99.4%。但是，我國每年出欄生豬6億頭，“問題豬”儘管是很小的比例，絕對量仍然不容忽視。

　　瘦肉精為何屢禁不絕？利益驅動。飼喂瘦肉精的豬，瘦肉多，顏色紅，賣相好。一些屠宰場和豬販子高價收購，養殖戶使用很簡便，抓把藥面攪進飼料裏就得。而且，還有深厚的背景原因：一是生産經營高度分散，目前全國有生豬養殖場戶6000多萬個，其中年出欄500頭以上的只佔約30%，大部分是小豬場、散養戶，監管難度大，違法成本低。二是長期以來我國農業的首要任務是保障農産品數量安全，農業基礎設施、産業體系和技術體系大多圍繞增産建立，而質量安全保障體系建設明顯滯後。

　　瘦肉精的引入、應用到禁止，本身就折射出我國農業發展轉型升級的軌跡，下一步從源頭上根治瘦肉精，希望仍在一個“轉”字。

　　再比如農藥獸藥殘留問題、植物生長調節劑問題，這都是溫飽有餘之後遇到的新矛盾。“成長的煩惱”呼喚“快樂的成長”——加快推進農業發展方式轉變，加快建設現代農業步伐，搞新米袋子、新菜籃子，穩量提質，既有內在動力，更有民生期待。

　　②關鍵詞：三聚氰胺

　　防企業道德滑坡，一是懲，讓壞人傾家蕩産；二是教，讓善人津津樂業

　　【新聞回放】日前，山西、河北兩地法院公開宣判了4宗“問題乳粉”案件，依法嚴懲14名犯罪分子，其中2名犯罪分子被判處無期徒刑。他們明知故犯，銷售三聚氰胺超標奶粉。

　　時隔3年，三聚氰胺再次出現在公眾視線。2008年，一場“震中”位於河北三鹿的乳業“大地震”，重創全國乳業，眾多兒童受到傷害。三聚氰胺，這個拗口的化學名詞，人們卻已耳熟能詳。上世紀90年代以來迅猛奔跑的中國奶業，放慢了腳步，探索健康、可持續的發展道路。

　　三聚氰胺跟瘦肉精是兩碼事，瘦肉精是對科學規律逐步提高認識的問題，而三聚氰胺是個不折不扣的道德問題。明知這個東西對人體有害，還惡意添加到奶粉裏，甚至無所顧忌到“三聚氰胺里加牛奶”，那就是壞良心、犯罪。食以安為先。食品生産經營者人為造假、惡意添加化學物質，天理不容，法理不容。

　　然而，非法添加劑、違禁農藥仍在農産品生産、運輸、加工環節屢禁不止，客氣地説，是生産經營者普遍缺乏法制意識、質量安全意識；不客氣地説，是缺德。

　　防患未然，加強約束。2008年嬰幼兒奶粉事件後，政府集中整頓奶站。目前我國生鮮乳收購站減少1/3，主要由乳製品生産企業、奶畜養殖場和奶農合作社三類合法主體開辦，在政府部門許可和監管之內經營。生鮮乳收購站機械化擠奶率達到87%，比清理整頓前提高36個百分點，全國7980輛生鮮乳運輸車全部納入監管範圍。

　　防道德滑坡，關鍵是切實提高從業人員素質，必須建立嚴格的監管制度，實施全過程的監管。要杜絕類似三聚氰胺問題再次出現，一是懲，高壓嚴打，重典重拳，讓壞人傾家蕩産；二是教，宣傳培訓，弘揚誠信，讓善人津津樂業。

　　示範園區就是農民家門口的大學堂。據了解，目前已創建國家級農業標準化示範縣（區、場）671個，創建蔬菜水果茶葉標準園819個、畜禽養殖標準示範場1555個、水産健康養殖場500個。推廣先進的安全優質生産技術，引導農民科學施肥、合理用藥，加強農産品蟲害統防統治。這就是告訴農民，務農也有規矩。這是一個可喜的開始。

　　③關鍵詞：乙烯利

　　一系列“疑似質量安全事件”説明，消費心態敏感，放大炒作，加劇了産業波動

　　【新聞回放】4月下旬，南方一家媒體報道：“香蕉催熟藥劑含‘乙烯利’成分，可令兒童性早熟，並增加致癌風險”。香蕉價格聞風暴跌，幾天之內香蕉收購價格從每斤3.6元迅速下滑至六七毛錢。

　　專家辟謠：“乙烯利催熟，全世界廣泛使用，不會對人體健康産生危害。”為什麼要用這種東西呢？香蕉、芒果等水果，要是完全成熟再摘下來，長途流通到市場上，那就壞掉了。因此，採摘青果，用乙烯利誘導催熟，是目前通用的做法。乙烯利的配製溶液濃度一般在30ppm左右，使用後在水果表面能夠迅速分解，釋放出乙烯，最終殘留很小，不會影響人身安全。

　　又是一場鬧劇，可是損失已經造成。海南、廣東等地農民連連叫苦，謠言之害猛于颱風。

　　這使人想到幾年前的“巴拿馬病致癌”。那也是一場重創香蕉産業的謠言。專家解釋，香蕉巴拿馬病俗稱香蕉黃葉病，只會在香蕉生長期發病，危害香蕉樹，不會影響到果實，更不會影響人類健康。

　　類似事件還有2009年的“豬流感”傳言，説甲流是豬惹的禍。一時間，談豬色變，肉價大跌。後來官方為豬正名：人有病，豬沒病。豬肉價格又迅速反彈。

　　這一系列“疑似質量安全事件”説明了什麼？在當前農産品總體供求平衡、豐年有餘的背景下，消費者心態更加敏感，個別媒體對“疑似問題”隨意、放大炒作，加劇了不必要的産業波動，最終受損失的還是生産者和消費者。

　　但這也提醒相關部門，現代農業生産所應用的新技術、新物質層出不窮，公眾知之甚少。在抓好生産供應的同時，普及科學知識、正確引導消費也非常必要。

　　今天，人們對質量安全的要求越來越高，而相關問題又屢禁不絕。消費者對食品安全問題“寧可信其有”的心態，可以理解。不過，我們也應當科學、客觀地看待食品尤其是農産品質量安全問題。

　　為什麼“尤其是”？農産品供給“質”和“量”的矛盾將長期並存。不用農藥、調節劑，不用反季節手段，不用化肥，不用污染的土壤和水，生産出來的農産品，一定最潔凈、放心——那是有機食品。可是，如果那樣，糧食産量砍掉一半，蔬菜、肉蛋奶産量砍掉一半，怎麼養活13億人？目前世界上沒有一個國家敢説：告別化學農業、石油農業。

　　“故人具雞黍，邀我至田家”的詩意消費，只能在自給自足的田園。否則，一家一戶養那幾隻“溜達雞”，搞“農家樂”都不夠用，怎麼保障商品大流通呢？因此，有條件的消費有機食品；次之，綠色食品；再次之，無公害和大眾農産品。當然，最基本的要求是，藥物殘留、重金屬含量等各種指標要符合安全標準。

　　④關鍵詞：對接

　　質量追溯的關鍵環節是發展農民專業合作組織，從而推進標準化生産、規模化經營，實現利益聯動，更利於市場檢測監督制度的落實

　　【新聞回放】5月中旬，安徽啟動農産品質量安全追溯與農超對接科技示範行動。首批啟動40家農産品生産企業與農業基地、10家餐飲企業和5家連鎖超市及農資經營企業開展農産品質量安全追溯體系建設，實現“種放心糧、買放心菜、吃放心肉”。

　　農超對接，搞了好多年。你下訂單，我搞生産。出了問題，誰的責任一目了然。説到底，農超對接，可以利用市場倒逼機制，促使農産品生産經營者樹立市場風險和質量安全意識，加強自律，推行標準化生産，實現農産品質量安全可追溯。

　　可是，長期以來，由於我國農業發展水平和居民消費水平的雙約束，農超對接發展緩慢。即便絕對數量增長較快，但相對數量仍然很小。目前農産品超市銷售佔總銷售量不足15%，“對接”的數量就更少了。

　　不過，商務部、農業部已聯手在更高層面推進農超對接，兩部門還發佈相關的指導意見，創造供需雙方信息溝通平臺，加強對連鎖經營企業、農民專業合作社的培訓、指導和扶持，從稅收、信貸、用地等方面給予政策優惠。

　　不僅如此，近年來農企對接、農校對接等各種對接迅速發展。這給建立農産品質量安全全程監管和質量追溯體系，創造了更有利的條件。

　　對接背後是“連結”。無論哪一種對接，發展得快與慢、好與差，關鍵在生産規模。否則，再有名氣的超市、再大的企業，和誰接去？千家萬戶，一人一隻手伸過來，你接得住嗎？有關方面表示， “十二五”期間，通過對接，農産品直採直銷有望達到30%左右。目標能否實現，取決於農民合作組織的發展。

　　連結起來有效率。目前農業部對全國140多個大中城市5大類80多種農産品，每年開展4次監測，全國31個省（區、市）和計劃單列市也建立了監測制度，定期例行監測。監測機構對市場上的農産品進行抽檢，發現問題會及時告知産地管理部門。可是，千家萬戶收來的東西，質量參差不齊，也沒有“戶口”。而農民專業合作社、種植養殖公司的産品，不僅經過入市前的自檢，市場上發現問題也便於定向監督。因此，組織化規模化生産經營，使農産品質量安全監測的針對性、有效性大為提高。

　　終點又回到起點。質量追溯、農超對接、産業化經營，關鍵環節是發展壯大農民專業合作組織，提高農業生産組織化水平，這樣才有標準化生産、規模化經營、品牌化銷售，才能實現生産者、消費者利益聯動，共同推進農業和諧發展，使人們吃得更安全、更放心。