西隴化工涉嫌違法上市 公司勸記者“別節外生枝”

　　近來，許多過會企業備受各界質疑。3月28日，西隴化工股份有限公司(下稱“西隴化工”)首發獲發審委審核通過。5月25日，西隴化工開始申購。申購前夜，《經濟參考報》記者在深入調查後發現，其存在高新技術資質認定涉嫌造假、涉嫌構成重大違法等諸多問題，登陸資本市場的資格值得懷疑。

　　高新技術企業資質存疑

　　西隴化工招股書稱，2008年12月，西隴化工及其全資子公司汕頭市西隴化工廠有限公司、四川西隴化工有限公司(西隴化工的全資子公司，下稱“四川西隴”)被認定為高新技術企業，有效期三年，減按15%的稅率徵收企業所得稅。

　　科技部、財政部、國家稅務總局聯合頒發的于2008年1月施行的《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火〔2008〕172號)第十五條明確規定：“有環境等違法、違規行為，受到有關部門處罰的，應取消高新技術企業資格的企業，認定機構在5年內不再受理該企業的認定申請。”有意思的是，四川西隴2008年1月21日剛剛受到成都市工商行政管理局的處罰。

　　對此，江蘇省科技廳一位不願透露姓名的業內人士表示，四川西隴的高新技術企業資質存在重大問題，該公司隱瞞了被相關部門處罰的情況，蒙蔽了相關主管部門，因而得以矇混過關。他認為，應取消四川西隴的高新技術企業資質，並取消附著於此的稅收優惠政策，全額追繳最近三年的應繳稅收。

　　不僅如此，西隴化工也曾遭到其他部門的處罰。招股書顯示，2008年1月23日，汕頭市國土資源局下發《汕頭市國土資源局行政處罰告知書》(汕國土資監告[2008]4號)，認定西隴化工因原廠區用地未能滿足生産規模的要求，于2005年4月未經國土資源管理部門批准在公司廠區北側建設廠房。該局決定對西隴化工處以罰款人民幣11.31萬元。

　　隨著調查的深入，《經濟參考報》記者發現，西隴化工的高新技術企業資質的認定還存在更多問題。西隴化工招股書關於“研發經費的投入情況”的描述顯示，報告期內即2008年、2009年、2010年的營業收入分別為88197.80萬元、76670.51萬元、116415.53萬元，同期研發經費則分別為1527.62萬元、1893.92萬元、2653.36萬元，研發投入佔營業收入之比分別為1.99%、2.15%、2.28%。而《高新技術企業認定管理辦法》第十條明確規定，企業為獲得科學技術(不包括人文、社會科學)新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、産品(服務)而持續進行了研究開發活動，且近三個會計年度的研究開發費用總額佔銷售收入總額的比例符合如下要求：(1)最近一年銷售收入小于5000萬元的企業，比例不低於6%；(2)最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業，比例不低於4%；(3)最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業，比例不低於3%。

　　對照《高新技術企業認定管理辦法》，西隴化工研發投入佔比應不低於3%。江蘇省科技廳有關人士表示，如果已經被評為高新技術企業的企業達不到《高新技術企業認定管理辦法》的硬要求，應當自達不到要求的當年起即終止其高新技術企業資格，同時追繳相關稅收。