倪虹：“十二五”突出做好保障性安居工程建設 促進房産市場健康發展

住房和城鄉建設部住房改革與發展司司長倪虹從六個方面分析了住房城鄉建設事業取得的成績。倪虹稱，建國以來，尤其是改革開放三十多年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，住房城鄉建設系統以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，不斷開拓進取、不斷改革創新，住房城鄉建設事業取得了舉世矚目的成就。

一是城鎮化加快發展。2010年我國城鎮化水平達到49.68%，比建國時增加了39個百分點；城市總數達657個，比建國初期增加525個。城鎮空間結構不斷優化，初步形成以大城市為中心、中小城市為骨幹、小城鎮為基礎的多層次城鎮體系。城鎮群成為我國重要的經濟增長極。

二是城鄉人居環境得到極大改善。城市自來水普及率、燃氣普及率、人均公園綠地面積、城市污水垃圾處理能力、城市軌道交通運營里程都有大幅增加。

三是居民住房水平明顯提高。1978年到2010年，城鎮人均住宅建築面積從6.7平方米提高到30平方米以上。農村人均住房面積從1978年的8.1平方米提高到2009年的33.6平方米以上。小城鎮和新農村建設穩步推進，村莊居住環境和農民生産生活條件明顯改善。住房質量和功能不斷提升。

四是住房保障初顯成效。初步形成了以公共租賃住房、廉租住房為主、多種渠道解決中低收入家庭住房困難的住房保障體系。"十一五"期間，解決了1500萬戶城鎮低收入和中等偏下收入家庭住房困難問題（其中用租金補貼方式解決了400萬戶），改造農村危房200多萬戶。

五是建築業和房地産業繁榮發展，發展方式逐步轉變。1952至2009年，我國建築業總産值由57億元增長到76808億元，增長了1346倍。建築業從業人數由1952年的99.5萬人增加到2009年的3672.6萬人，增長了36倍。建築業"走出去"步伐加快。房地産業快速發展，為擴內需、惠民生做出了積極貢獻。同時，風景名勝、自然、歷史文化遺産等保護工作加強。

六是建築節能工作進展較快。新建建築節能標準執行率不斷提高，2010年達到95%；北方既有居住建築供熱計量和節能改造步伐加快，"十一五"期間完成改造1.82億平方米。工程質量水平穩中有升，施工安全生産形勢總體穩定。

倪虹説，十二五時期，城鎮化、工業化快速推進，將給住房城鄉建設事業提供更大空間和難得機遇。但同時我們也面臨住房供需矛盾突出、城鄉建設資源環境約束強化、村鎮建設與城鎮化發展不相協調等挑戰，需要我們採取措施有效應對。

“十二五”規劃綱要為我們描繪了“十二五”時期發展的宏偉藍圖。住房城鄉建設系統將以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，努力開創“十二五”時期住房城鄉建設事業科學發展的新局面。一是更加突出做好保障性安居工程建設工作，堅決遏制部分城市房價過快上漲，促進房地産市場健康發展。二是更加注重做好城鄉規劃和城市管理，提升城鎮發展質量，積極穩妥推進城鎮化。三是更加著力做好建築節能和城鎮減排，實現住房城鄉建設集約和內涵發展，促進“兩型”社會建設。四是更加認真做好建築市場和工程質量安全監管，規範市場秩序，促進安全生産形勢好轉。五是更加深入推進改革創新和制度建設，加強依法行政，為住房城鄉建設發展提供動力和支撐。