圖文實錄：發改委等四部門談改革開放以來我國經濟發展狀況

      汪義達：優化財政支出結構 六個方面保障改善民生

    主持人：謝謝周南副巡視員。下面有請財政部綜合司汪義達副司長進行宣講。

    汪義達：改革開放以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，財政部門根據不同歷史時期的經濟工作任務，切實履行職能，堅持改革創新，不斷完善財政宏觀調控，為促進經濟平穩較快可持續發展做出了積極貢獻，取得了顯著成就。

    一是財政實力逐步壯大，為國家發展提供了重要的財力保障。1978-2010年，全國公共財政收入由1132億元增加到83080億元，增長72倍，年均增長14.4%。財政整體實力的不斷壯大，既反映了我國綜合國力的持續增強，同時也為貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，維護改革發展穩定大局，全面建設小康社會，奠定了堅實的物質基礎。

    二是財政宏觀調控不斷完善，促進了經濟又好又快發展。隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，財政部門不斷探索運用稅收、補貼、國債等政策工具來調控經濟運行。特別是黨的十四大以來，逐步建立了符合社會主義市場經濟發展要求的財政宏觀調控體系，針對經濟發展形勢變化相機抉擇實行了適度從緊、積極、穩健、積極的財政政策，並與貨幣政策、産業政策等密切協調配合，有力地促進了國民經濟的持續快速健康發展。

    三是財政支出結構不斷優化，促進了經濟社會協調發展。改革開放初期，國家財政加大了對農業、科技、教育等領域的投入，集中資金保證國家重點建設，加強基礎設施和基礎産業建設，為經濟長遠發展奠定了堅實的基礎。黨的十四大以來，隨著政府職能轉變和市場在資源配置中基礎性作用的增強，財政部門按照建立完善公共財政體系目標要求，不斷優化支出結構，財政資金分配更加注重提供公共産品和服務，進一步加大了對"三農"、教育、科技、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等社會事業的投入，把解決好關係人民群眾切身利益的突出問題作為財政支持重點，著力保障和改善民生，促進了社會主義和諧社會的建設。

    四是財稅改革穩步推進，促進了社會主義市場經濟體制的完善。在稅收制度方面，通過改革開放初期實行兩步利改稅和1994年實施工商稅制改革，以及進入新世紀以來實施的農村稅費改革、統一內外資企業所得稅制度、順利推進成品油稅費改革、全面實施消費型增值稅，不斷規範了政府與企業、個人之間的分配關係。在財政體制方面，經過改革初期財政包乾制的探索後，1994年實施了分稅制財政體制改革，之後又相繼實施了所得稅收入分享改革、出口退稅分擔機制改革和不斷健全財政轉移支付制度等，有力地促進了基本公共服務均等化和區域協調發展。同時，財政部門不斷加強有關預算管理制度建設，初步建立起政府預算體系，以及規範的財政資金分配和使用機制，財政管理的法治化、規範化、科學化和精細化水平顯著提升。

    今後一個時期，財政部門將按照中央的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，進一步深化財稅體制改革，加強和改善財政宏觀調控，繼續推進科學理財、民主理財、依法理財，著力保障和改善民生，大力推進經濟結構調整和發展方式轉變，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。