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人民日報:住建部官員稱房産稅有助於控制房價上漲

發佈時間:2011年05月24日 05:47 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報

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  房價變化能否作為房産稅試點成效的依據?如何看待房産稅徵收規模?目前,距離全面開徵房産稅究竟有多遠?

  圍繞這些社會關注的房産稅熱點問題,住房城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹23日接受記者專訪,對此作出解析。

  房産稅沒有直接降價作用

  記者:有觀點認為,上海和重慶兩個試點城市房價沒降,因此得出房産稅不成功的結論,您怎麼看?

  秦虹:這説明,對房産稅本身還有認識上的問題。從長遠看,房産稅是房地産市場的一項重要制度建設,是我國財稅體制改革的重要舉措;從短期看,房産稅試點邁出了改革的重要一步,對高價房的需求有抑製作用,有助於控制房價的上漲。

  開徵房産稅有多重意義,它本身對房價的影響是間接的。對個人住房開徵房産稅有以下幾方面的意義:一是調節財富分配,有利於緩解由於房價上漲引發的居民財富差距加大的社會積怨;二是有利於約束投資性和奢侈性購房需求,即多買房、買大房、買貴房要多交稅;三是增加住房的持有成本,有利於擠出空置房源,節約社會資源;四是完善我國的財稅體系,增加了地方直接稅源,逐步減少地方政府對新增土地收益的過度依賴。

  所以,房産稅本身沒有直接降價的作用,對房價的影響主要是通過減少過度需求而間接發生作用,一個地方房價的漲跌最終還要看供求關係。如上海市在限購政策和房産稅兩重政策的影響下,一季度商品住房銷售面積同比下降了25%,主要是投資性需求的減少;重慶市自開徵房産稅試點以來,高檔房的成交佔總成交量同比下降了27%。當然,房産稅作為一個長期制度建設,真正實現上述多重意義還有很長的路要走,目前的試點僅僅是起步。

  試點結束才能得出征收總額

  記者:有人質疑試點城市房産稅徵收規模小,您怎麼看?

  秦虹:房産稅試點具有開創性,試點的意義在於探索合適的稅制和可行的徵稅機制。按目前試點城市的方案來看,房産稅收得越少,説明房産稅試點越成功。

  如何評價試點城市房産稅是否成功呢?根據目前試點方案看,兩個城市的房産稅抑制高價房的政策意圖很明確,而替代目前的土地收益還不可能做到。如試點城市的房産稅還都沒有涉及存量住房,且兩個城市都實行了差別化的稅率,這個差別化的稅率並不是依據持有房屋的多少劃分的,而是針對房價的高低設立的,即高稅率對應的是高房價。如在上海,本市居民新購的第二套商品房,按平均房價的兩倍為界,分別實行0.4%和0.6%兩檔稅率。在重慶購買獨棟商品住宅和高檔住房的,按前兩年平均房價的3倍、3至4倍和4倍以上,分別設定了0.5%、1%和1.2%三檔稅率,本市居民購買普通住宅不徵稅。

  如果上海和重慶房産稅收得少,只能説明價格高的住房賣得少,這意味著高價房的需求低,那麼高價房的價格上漲的概率就小;如果高價房的價格不漲,低價房的價格上漲空間就不大。據了解,重慶市今年應稅高檔房的成交價同比已經下降了10%。所以,且不説還沒到截止的徵收時間,暫無法得出最終房産稅的徵收總額;如果一個試點週期結束時,房産稅收得越少,説明試點方案的政策意圖實現得越好。

  房産稅全面開徵難度很大

  記者:從試點城市的情況來看,距離全面開徵房産稅還有多遠?

  秦虹:由於我國過去沒有對個人住房開徵房産稅,民眾普遍對開徵房産稅的認識不足,質疑聲較多。而房産稅又存在涉及面廣、對利益的影響複雜、缺少代徵代繳機制、徵稅成本較高等問題,所以全面開徵難度很大。

  上海、重慶兩個城市對開徵房産稅試點的意義,更多是在於探索出一個適應我國國情的包括徵稅對象、稅率標準、稅基設定、免稅範圍等在內的房産稅稅制和較為科學可行的徵收機制,而不是要增加多少稅收收入。

  如果試點城市能夠在稅制設置和徵稅機制方面取得經驗,且能讓普通居民了解房産稅對合理的自住需求基本沒有影響、主要針對投資性需求,那麼房産稅在全國的普遍開徵才有基礎。