海口7月起開徵城市生活垃圾處理費 基準價出爐

　　人民網海南視窗5月23日電 記者22日從海口市環衛局獲悉，根據《海口市城市生活垃圾處理費徵收使用管理實施辦法》，海口市將從今年7月1日起，正式採用水消費系數法徵收城市生活垃圾處理費。把收費對象分為五組，其中居民類生活垃圾處理費0.37元/噸水，並對相關群體實施減免措施。業內認為，此舉不僅有利於保障海口市生活垃圾處理設施按計劃建設及運行，而且有利於從源頭開始促進垃圾減量。

　　海口垃圾處理費年缺口兩千多萬

　　多年來，國家為推行垃圾處理收費制、開徵城市生活垃圾處理費下發了一系列的文件，明確鼓勵採取供水、污水處理和垃圾處理統一收費和代扣代繳等方式徵收。2010年8月24日，海口市政府制定《海口市城市生活垃圾處理費徵收使用管理實施辦法》，規定本市市區範圍內，産生城市生活垃圾的單位和個人，應按照本辦法規定，繳納城市生活垃圾處理費。

　　海口市環衛局相關負責人表示，實行垃圾處理收費制度，是保障海口市生活垃圾處理設施按計劃建設及運行，實現垃圾無害化處理的目標的主要手段。據介紹，至2010年，海口市年生活垃圾約45萬噸，年平均增長率12.3%。但海口的生活垃圾處理費用卻缺口2000多萬，開徵生活垃圾處理費，可加快垃圾處理設施建設、設備更新，還有利於提高全民環境衛生意識，促進垃圾處理減量化、資源化。

　　據了解，開徵生活垃圾處理費，是國際通行規則。發達國家紛紛實施城市生活垃圾處理收費制度法制化，目前國內已有100多個城市開徵了生活垃圾處理費。

　　採用“水消費系數法”徵收垃圾處理費

　　據介紹，海口市所採用的“水消費系數法”也是目前其他省市普遍採取的一種比較科學、合理的垃圾處理費收繳辦法。其原理是：把用水單位分成若干消費類別，以單位的年水消費量和年垃圾産生量計算出單位每消費噸水所産生的月平均垃圾産生量，並根據每噸生活垃圾處理成本確定其各組類的收費標準，通過供水收費平臺，將垃圾處理費納入水費系統一併收繳。

　　業內人士分析，採用“水消費系數法”徵收垃圾處理費，具有多方面的優勢：一是體現了公平性，體現了“誰污染誰付費”的原則；二是科學、合理、操作性強，收費率高。目前採用這一辦法收費的城市收繳率達96%以上；三是收費過程公開、公正、簡便、規範。

　　據了解，省政府〈〈關於加強生活垃圾處理設施運營管理的通知〉〉同樣明確，有條件市縣可全面採用水消費系數法徵收生活垃圾處理費。

　　居民類垃圾處理費0.37元/噸水

　　“海口市城市生活垃圾費的收取是按垃圾産生量和垃圾處理成本測算，並考慮到海口市居民的收入水平和承受能力。”海口市環衛局相關負責人介紹説，按照分步實施逐步到位的原則，按省物價局和省財政廳的批復文件，把收費對象分為五組，並以應繳納額75％計收：居民組，指以家庭形式居住的每戶居民，收費標準為0.37元/噸水；行政事業組，包括機關、團體、部隊、企事業單位、學校，收費標準為0.32元/噸水；工業組，指以工業製造、加工為主的工廠企業，收費標準為0.49元/噸水；經營服務組，包括商場、商鋪、賓館酒店、酒家、集貿市場等，收費標準為0.51元/噸水；特種行業組，包括按摩、洗浴、休閒、理髮店、飲料生産企業等，收費標準為0.58元/噸水。

　　據測算，以海口市居民每戶每月平均消費水量18.8噸測算，海口市居民每戶每月平均交納生活垃圾費為6.95元，佔居民收入比重並不高。

　　公辦福利事業單位等享減免措施

　　據介紹，根據海口市規定，凡持有民政部門證明的烈屬、五保戶、低保戶、孤寡老人，將免徵城市生活垃圾處理費。公辦福利事業單位（幼兒園、託兒所、敬老院、社會福利院、中、小學校），按徵收標準減半徵收城市生活垃圾處理費。符合免徵、減徵城市生活垃圾處理費規定的單位和個人，憑相關有效證件和材料，向市環境衛生管理部門申請，取得免徵、減徵證明後，徵收或代收單位憑證給予免徵或減徵。

　　據了解，開徵生活垃圾處理費後，繳費義務人未按照規定繳納生活垃圾處理費的，由代收單位主管部門催繳；逾期仍不繳納的，由市主管部門處以應繳納生活垃圾處理費3倍的罰款，但對單位的罰款數額最高不超過3萬元、對個人的罰款數額最高不超過1000元。對拒不執行法規的，可通過人民法院強制執行。納徵收城市生活垃圾處理費，海口市將嚴格實行收支兩條線管理，全部用於支付城市生活垃圾的收集、運輸和終端處理費用，任何單位和個人不得截留、擠佔或挪用。