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發佈時間:2011年05月23日 07:58 | 進入復興論壇 | 來源：中國青年報
光靠法律不夠，要給政策留空間
肖金明認為，法律與政策的一體化將成為《老年人權益保障法》的重要特徵。這部法律不但本身包含著大量的政策性規定，而且該法的實施也需要相關政策的推動和輔助。
據了解，“十一五”期間，31個省（區、市）相繼出臺了特色各異的老年人優待政策，主要是對老年人看病掛號、就診，乘坐公共交通工具，參觀博物館、美術館、科技館、文化館、紀念館等公益性文化場所，以及公園、旅遊景點等，給予全免或半價的優待。
這些優待措施都是各地對《關於加強老年人優待工作的意見》的貫徹落實。
“有關老年人權益保障的很多制度措施，都是通過政策來體現的。”肖金明説，但是，政策的多變性同時也意味著其穩定性和程序性的缺失，在涉及老年人優待、老年服務産業發展等領域，這個問題尤其突出。
肖金明建議，《老年人權益保障法》修訂時，應將各地已經運用成熟的老年人優待政策適時、適量地進行法律化，使其更具有可操作性和權威性。
修正草案中規定：“國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發放高齡津貼，提供免費體檢等保健服務，提倡各地根據本地實際，降低享受保健補貼和免費保健服務的年齡。”
目前，只有北京、天津、上海、雲南、寧夏等地有高齡老人津貼制度。
有專家認為，這次修改《老年人權益保障法》，“高齡津貼”有望全國統一。
“包括老年人權益保障在內的老年人事業，僅靠法律是不夠的，遵循社會法規律，為政策留出足夠的空間，是有效保障老年人權益的需要。”肖金明説。
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