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發佈時間:2011年05月23日 07:58 | 進入復興論壇 | 來源：中國青年報
可操作性不等同於可訴性
山東省社會科學院法學研究所所長于向陽在接受本報記者採訪時説，修正案較以往有了很大的進步，更符合現在社會發展的需求，它對老年人權益保障的範圍、標準及相關部門的責任，也作了更細緻的規定。
“但鼓勵和倡導性的條文較多，過於空泛，不利於實施。”于向陽認為，對於義務性的規定，應有明確的法律責任與之對應，要盡可能地細化條文，增強法律的可操作性。
肖金明認為，這裡需要注意的是，法律的可操作性不能完全等同於可訴性。
“能否依據‘常回家看看’這樣的條款進行訴訟，可以討論。”他説，實際上，《老年人權益保障法》中的很多政策性責任條款，都難以成為訴訟的依據，但它們可以成為評判是非、行政問責、調處家庭糾紛的重要原則。
肖金明説，《老年人權益保障法》具有責任法特徵，“責任法更多的意蘊不是違法責任追究，而是積極責任的法律宣示，或者説法律明確規定政府、社會的政策性責任。”
一般而言，在體現鮮明制裁性質的法律中，那些不具有可強制執行性的道德要求，不應直接納入其中。“但在《老年人權益保障法》這類具有鮮明社會法屬性的法律中，加入子女‘常回家看看’之類的倫理道德要求，無損法律的權威性，更多體現了法律的指引、教育作用。”
肖金明認為，《老年人權益保障法》規定的政策性責任而非法律性義務，構成了這部法律的基石。
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