新華述評:他國不應對中國自主創新政策橫加指責

　　必須指出的是，政府採購資金來源於財政性資金，本應實現公眾利益最大化。在政府採購中給予本國産品適當的照顧，支持本國工業發展，既是政府義不容辭的職責，也是鼓勵本國企業自主創新的需要，更是當今世界各國通行的做法。即使是一些已加入世界貿易組織（WTO）《政府採購協議》（GPA）的國家也有類似政策。

　　以美國為例，在政府採購領域，美國1933年出臺的《購買美國産品法》規定，凡美國聯邦基金購買供政府使用或建設公共工程使用的商品，均應為美國貨。另外，為應對國際金融危機，美國在其總額為7870億美元的經濟刺激計劃中再度列出“購買美國貨”條款，規定凡接受經濟刺激計劃撥款的公共項目必須使用美國國産的鋼鐵及製成品。

　　作為GPA最早的締約方之一，雖然美國對《北美自由貿易協定》和《政府採購協議》成員國在政府採購中免於適用“購買美國貨”條款，但對於其他非締約方，這些限制性條款依然適用。

　　相對來説，中國目前仍不是GPA成員國，沒有義務向其他國家開放其政府採購市場。換言之，中國有權在政府採購中對自主創新産品提供優惠。然而，中國政府一再強調對中國企業和在華投資企業一視同仁，並承諾在自主創新産品認定、知識産權保護、政府採購等問題上會平等對待。由此判斷，中國在政府採購方面的開放性程度更高。

　　不可否認，由於中國政府採購制度起步較晚，相關市場仍不夠健全，相關規範和體系建設也有待完善。

　　在胡錦濤主席訪美期間發表的《中美聯合聲明》中，中國承諾自主創新政策與提供政府採購優惠不挂鉤。中國財政部副部長朱光耀本月初表示，中國會遵守這一承諾。

　　作為一個發展中國家，中國自身經濟發展仍面臨諸多挑戰，中國做出這一承諾已是很大讓步，甚至是對自身利益的部分犧牲。如果相關國家和企業仍然對中國自主創新政策一再刁難，其居心何在？