中國計劃將餐館醫院納入限制塑料袋使用範圍

　　本報訊 今年6月1日是我國“限塑令”施行滿三週年的日子。將來，人們到餐館用餐“打包”剩菜、到藥店買藥品等使用的塑料袋也將實行有償收費。

　　昨日，國家發改委、商務部有關負責人在“限塑令出臺三週年”主題研討會上表示，國家“限塑令”將考慮擴大限制塑料袋的使用範圍，目前正在抓緊調查研究，力爭儘快出臺。

　　餐館醫院將納入“限塑”

　　從2008年6月1日起，我國超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，商家一律不得免費提供塑料購物袋，同時在全國範圍內禁止生産、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。

　　目前我國的“限塑令”主要是針對超市、商場、農貿市場等，商務部商貿服務司標準規範處處長李嘉建表示，將擴大限制塑料袋使用的範圍，包括餐館、醫院等場所。商務部“正在抓緊調查研究，還要徵求公眾意見”，爭取儘快出臺，但未提到具體的時間表。

　　超市使用塑料袋減少2/3

　　對於實施3年的限塑效果，國家發改委環資司副司長李靜昨日介紹，超市的減少量達到2/3以上，北京、上海等大城市的塑料袋減少量還要大。累計減少塑料消耗60萬噸，這個限塑成效相當於節約石油360萬噸，折合標準煤510多萬噸，折算成二氧化碳1000萬噸，成績很可觀。

　　全國“禁塑”尚未提上日程

　　李靜副司長特別提到，目前正準備研究立法，把“禁塑令”上升到立法程序，準備提交給人大常委會討論。

　　對於雲南要立法進行全面禁塑，國家會不會考慮從“限塑”提高到“禁塑”？李靜表示，對雲南的禁塑立法充滿期待，不過對這麼大一個國家來説，現階段還是會繼續推進“限塑”過程，全國範圍內“禁塑”目前為止還沒有提上日程。

　　調查

　　1 農貿市場是“重災區”

　　昨日，國際食品包裝協會常務副會長董金獅，公佈了《限塑令實施三週年塑料袋市場調查報告》。這是對北京10家連鎖超市、10家批發市場的塑料袋質量和銷售情況進行的專項調查。

　　商戶擔心限塑失客戶

　　結果發現，農貿批發市場存在的問題依然比較嚴重，市場商戶依舊沿襲以往的“傳統”，因不願失去客戶而向消費者免費提供超薄塑料袋，致使超薄袋的使用量出現升溫勢態。

　　為限塑，一些市場管理者在市場設定了指定的塑料袋經銷商，或要求商戶統一使用其監製的塑料購物袋。調查的10家市場中7家市場有指定使用的塑料購物袋，但指定使用的塑料袋也並非全部符合國家標準。

　　指定塑料袋不合格

　　經測量，只有東郊市場海鮮大世界廳、大洋路批發市場和新發地農副産品批發市場使用的塑料購物袋符合相關厚度要求。而北京水屯農副産品批發市場、岳各莊批發市場、玉泉四海農貿市場、彰化村農副産品市場、東方天作商城、朝陽六里屯集貿市場、城北回龍觀商品交易市場等7家市場指定的塑料購物袋均低於0.025mm，不符合標準。

　　有的公然還在賣超薄塑料袋，水屯批發市場幹菜區3、4號的水屯桂花商店，貨架上擺滿了塑料袋，大多數是無任何標誌且厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。

　　民間觀點

　　疏

　　農貿市場管不好

　　不如放開“限塑”

　　環友科學技術研究中心廢棄物管理項目負責人楊緯和認為，對於限塑應該分重點分步驟實行，像香港2009年實施限塑，首先是大型店舖、連鎖店，台灣地區的限塑最開始也是把農貿市場排除在外，因為農貿市場做不到。

　　因此，目前中國的限塑行政資源有限的情況下，建議重點加強鞏固連鎖超市、大型賣場和購物中心的限塑，而對於一直難以解決的農貿市場，不妨“給予一個短期的豁免”，或者通過小範圍的試點、以及一些鼓勵性的措施，這樣既可以避免法規長期處於無效狀態，也可以把有限資源用到重點。

　　民間限塑小組成員北京師範大學環境史研究生毛達也表達了類似的意見，認為現在的政策目標稍微高了些，超出大家接受的程度，可以對管理對象區別化。

　　官方對策

　　堵

　　市場“限塑”不力

　　追究開辦者責任

　　“農貿市場監管上確實有難度。”商務部李嘉建處長説，因為農貿市場的特殊環境，這項工作還有一些不盡如人意的地方。今後還將繼續加大農貿市場塑料袋使用的監管，將調研如何在農貿市場做好限塑，由於市場每個攤販很分散，執法成本比較高，開展有一定困難，將從開辦者入手，把責任落實到農貿市場、集貿市場開辦者身上。

　　國家發改委環資司副司長李靜則表示，農貿市場執行不好，不僅僅是一個價格的問題，還有一些消費習慣、資源環境意識等問題。她透露，下一步將明確農貿市場開辦者的責任，提出進行責任追究，目前正在部署對超薄塑料袋集中生産的一些地區進行專項清理。

　　調查

　　2 連卷袋管理“因店而異”

　　昨日，公佈的《限塑令實施三週年塑料袋市場調查報告》中，特別提到超市盛裝蔬菜、水果、鮮肉的連卷袋使用管理問題。

　　調查顯示，對連卷袋的使用，各超市管理方式截然不同，石景山沃爾瑪山姆會員店、華普超市航天橋店、京客隆超市田村店、超市發萬泉莊店均將連卷袋放置在稱重臺旁邊，並由稱量人員看管，只有消費者購買食品時才可以取用。

　　而在歐尚超市金四季店、家樂福白石橋店、法寶超市紫竹店、城鄉倉儲大超市蘇州街店、旺市百利超市世紀城店、樂購超市北京大成東店裏，連卷袋的管理依舊很寬鬆，消費者可像選購商品一樣自由撕取。

　　董金獅指出，由於超市連卷袋不收費，一些消費者就常常多撕不用，或撕下來盛裝別的東西，有的撕下來帶回家使用。這些做法嚴重違背了“限塑”的本意，也影響了效果，加大了超市的成本。

　　探訪

　　超市一天要用幾十卷連卷袋

　　昨日下午，在豐臺物美、順天府等門店，記者有的消費者習慣隨手一連撕下好幾個袋子。

　　在蔬菜銷售區，一位女士挑選了一份菠菜後，扯下卷軸上2個袋子，其中一個袋子直接放進了購物車裏，另一個用來裝菜。隨後，她又去買肉的櫃臺，稱重後又撕下兩個袋子套上。這樣一趟下來，這位顧客用了4個連卷袋。

　　記者粗略看了一下，在 5分鐘內，一個卷軸塑料袋提供處，就被扯走15個連卷袋。“連卷袋用得確實比較快，一天就得用好幾十卷呢。”一位超市人員説。

　　對此，多家超市負責人表示很無奈，稱這主要得靠消費者的自覺意識，超市方面不太好介入管理，頂多會勸説，或安排人在連卷袋卷軸旁走動隨時提醒，“但提醒多了，有的消費者還不太樂意”。