60年對口支援推進西藏經濟社會發展

　　西藏和平解放不久，中央政府就派出了首批援藏技術人員——裝備精良、技術過硬的醫療援藏隊奔赴西藏各地，從此拉開援藏工作的序幕。近60年來，中央先後召開5次西藏工作座談會，專門研究西藏的發展問題。無論是中央第二至四次西藏工作座談會分別確定的43項工程、62項工程、117項工程，還是“十一五”期間180項工程，與民生相關的項目都佔很大比例。一項統計顯示：1959年至2008年，中央財政向西藏轉移支付累計達2019億元，其中2001年至2008年，財政轉移支付累計達1541多億元，佔同期西藏總財力的93.7%。也就是説，西藏每花100元人民幣，有90多元來自中央的支持。僅在“十一五”時期，援藏資金就累計達到了75.5億元，絕大多數的項目和資金均向“三農”和民生領域傾斜。目前，西藏全部7個地（市）的73個縣（市、區）和雙湖特別區，自治區和地（市）主要直屬部門都在受援範圍之內，全國援藏也極大地改變著西藏百姓的生活。借助一大批援藏資金和項目的實施，西藏農牧區的面貌發生了翻天覆地的變化。住房、看病、上學、出行、飲水、通訊等農牧民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，都得到了顯著改善。

　　按照中央統一部署，自2006年以來，北京、天津等17個省（市）和中國醫學科學院、中國疾病預防控制中心等7個部局屬（管）單位承擔對口援藏任務，深入到西藏7個地市和74個縣（市、區）的醫療衛生機構工作，提供了優良的醫療服務。在基礎設施建設方面，投入12.55億元，支持815個縣級醫院基礎設施建設和基本設備購置。在公共衛生服務方面，按照人均最高補助標準（12元/人）對西藏給予補助，組織實施9類21項基本公共衛生服務。在人才培養方面，實施“萬名醫師支援農村衛生工程”，組派200余名城市三甲醫院醫務人員對口支援西藏縣級醫院，共培訓各類專業技術人員2.2萬人次。隨著西藏衛生事業得到快速發展，廣大農牧民的健康水平得以不斷提高，為西藏經濟發展、社會穩定作出了重要貢獻：人均期望壽命由2000年的64.37歲提高到2009年的67歲；孕産婦死亡率和嬰兒死亡率由2006年的244.1/10萬和24.29％。分別下降到2009年的232.23/10萬和21.15％。

　　2002年，教育部召開全國教育支援西藏工作會議，要求採取“分片負責，對口支援”和“定點、包乾、負責”的辦法支援西藏教育發展；2007年7月，教育部啟動了新一輪教育對口支援西藏工作，採取“分片、分校負責，定點對口支援，包乾落實對口任務”的辦法，由18個省、直轄市對口支援西藏7個地市發展普通高中和中等職業教育，重點幫助西藏15所普通高中學校和7所中等職業學校；從2007年至2010年，每年為對口支援地市培訓120名中小學骨幹教師、60名教育行政管理骨幹，選派教師和教育行政管理人員援藏；由內地35所高等學校分別對口支援西藏6所高校；中國人民大學等8所高校繼續培養西藏在職幹部。幾年來，各對口支援單位圍繞基礎建設、師資培訓、行政管理隊伍培養、學科建設、學生交流等積極開展援藏工作。僅近3年間，對口支援單位共援助教育資金2.75億元，實施教育援建項目474個，新建校舍13.6萬平方米，捐贈圖書資料50多萬冊，正是有了內地省市的無私援助，“十一五”期間，西藏教育取得了非常的成績，教育援藏已經成為助推西藏教育發展的一大舉措。

　　中央第四次西藏工作會議以來，農業部累計安排西藏基本建設和財政專項中央資金28.89億元，各對口支援省（市）農口部門安排落實援藏物資和項目資金2.6億元。重點支持建設了一批種養業良種、農村沼氣、遊牧民定居、退牧還草等工程和項目。農業系統堅持每年為西藏舉辦農牧業管理幹部和農技人員培訓班，累計培訓1200多人。同時選派多批優秀援藏幹部和技術專家參與西藏建設。日喀則地區拉孜縣上海援藏隊伍為改善當地農業産業結構，拓寬農業內部增收渠道，在2006年利用200多萬元援藏資金創辦了拉孜農業技術示範園，專門從上海請來了技術員，免費讓農民到園中學習溫室栽培技術，技術員手把手教，某品種栽培成功後還免費給農民送苗、送技術。幾年下來，當地農民發展大棚種植蔚然成風，種植效益今非昔比。拉孜縣縣長多吉説，以前當地農民只種青稞，畝産純利潤在500-700元之間，而利用大棚種植西瓜，畝産利潤保守估計也在6000元左右，利潤增加10倍以上。

　　水利部在2001年7月召開的第二次援藏工作會議上，就制定了規劃總額為48.85億元的援藏規劃，建立了由水利部流域機構和直屬單位援助西藏12家水利單位的對口援藏新機制，此後，水利援藏工作卓有成效。以西藏林芝地區水利發展為例，按照“分片負責，定期輪換”的原則，廣東、福建兩省對口支援林芝地區多年，據不完全統計，截至目前，廣東、福建兩省先後投入資金近500萬元，修建了八一防洪堤、林芝地區防汛抗旱調度指揮中心、建立了防汛預警系統、辦公自動化系統，促進了西藏農業灌溉和水利的可持續發展，為西藏的經濟社會發展提供保障。“同時十五”以來，自治區73個縣均安排了人畜飲水解困工程，國家累計投入建設資金近5億元；全區共解決了58萬人與556萬頭牲畜飲水困難。2005年，西藏啟動農村飲水安全工程，中央加大資金投入，截至2009年底，累計解決了122.2萬人的安全飲水問題，提前一年完成“十一五”規劃任務。

　　大愛無垠，援藏鉅資的背後，透露出的是一種情懷，這種情懷是魂牽夢繞、心嚮往之的雪域情、民族愛。這種情懷來自中央，來自各兄弟省市和中央骨幹企業，還有全國各族一直關愛並祝福著西藏的人們。“相親相愛，猶如茶與鹽巴”，藏族同胞挂在嘴邊的諺語，成為西藏與全國各族群眾水乳交融的最好寫照。如今，西藏300萬各族兒女在祖國溫暖的懷抱裏，正朝著2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標奮力前行。