反哺農業促糧食連續6年增産

　　 中國財經報2010年11月4日電 今年秋糧又獲豐收，使我國糧食生産連續6年增産，這與中央財政著力落實中央“十一五”財政支農規劃，不斷加大投入和豐富補貼內容密不可分。

　　據財政部農業司有關負責人介紹，“十一五”期間中央財政投入1069.34億元加大農業補貼力度，改善農業生産基礎條件、提供農業生産技術服務支撐、降低農業生産成本和增強農業防災減災能力等環節為重點，逐步形成了支持農業生産發展資金、農業技術與服務資金、農業資源生態保護資金和農業防災減災資金等四類財政支農資金投入方式，並取得了顯著成效。

　　支持農業綜合生産能力不斷增強。中央財政在“十一五”期間共安排資金1069.34億元，設立了農作物良種補貼、農機購置補貼、畜牧良種補貼、高産創建資金、畜禽標準化養殖扶持資金、奶牛生産性能測定和能繁母豬補貼資金等專項，加強農業綜合生産能力建設。

　　在這些補貼政策中，農作物良種補貼從2006年的41.5億元，增加到2010年的204億元；補貼品種從2006年的4個品種擴大到2010年的10個品種。農作物良種補貼政策為加快優良品種的普及推廣，提高農民的種糧積極性，增加糧食單産和效益發揮了重要作用。

　　農機購置補貼資金規模從2006年的6億元增加到2010年的155億元；補貼機型從“六機”（大中型拖拉機、深松機、免耕播種機、收割機、插秧機、秸稈還田機）擴大到12大類45個小類180個品目，基本覆蓋了農林牧漁業生産主要的機械設備；補貼範圍從2009年起擴大到了全國所有的農牧業縣（場）。農機購置補貼政策的實施，對提高我國農業機械裝備水平、促進農業穩定生産發揮了重要作用。

　　支持提高農業技術與服務水平。中央財政“十一五”期間共安排資金182.41億元，設立農民培訓經費、基層農業技術推廣體系建設試點補助、測土配方施肥補助、土壤有機質提升補助、農業（包括旱作農業）技術推廣經費和農業科技成果轉化資金等專項，提高對農業生産的技術與服務水平，解決農業生産中先進適用技術少、推廣難問題。

　　農村勞動力轉移培訓資金從2006年的6億元，增加到2010年的11億元。農村勞動力轉移培訓著力圍繞服務“三農”提高勞動技能，並根據不同地區的實際需要，東中西部地區分別按248元/人、360元/人和410元/人進行補貼，為鼓勵和扶持農民積極創業，促進拉長農業産業鏈，擴大農業和農村就業渠道，為現代農業發展、農村經濟繁榮和新農村建設提供人才保障。

　　為加強農業公共服務能力建設，在全國範圍內普及鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農産品質量監管等公共服務機構，中央財政于2009年設立基層農業技術推廣體系建設試點補助經費，2009-2010年共安排資金15.7億元，支持1570個項目示範縣進行基層農技推廣體系改革和全國農技推廣示範縣建設，培育了一大批觀念新、技術強、留得住的農業科技示範戶，建設了一批農業科技試驗示範基地，構建了“專家組＋技術指導員＋科技示範戶＋輻射帶動戶”的科技成果轉化應用快捷通道，對提升基層農技推廣體系的公共服務能力，全面推進農業科技進村入戶，保障主要農産品有效供給、促進農民持續增收提供了有效服務和技術支撐。

　　支持農業資源和生態保護。為加大農業資源和農業生態保，中央財政設立了退牧還草飼料糧補助經費、草原保護治理補助資金、西藏草原生態保護獎勵試點、漁業資源保護及漁民轉産補助資金等專項。“十一五”期間共安排上述資金77.08億元，其中2010年安排19.24億元，比2009年增長7.2%。為緩解我國西部等地草原生態功能嚴重退化趨勢，中央財政積極研究對“三牧”的支持政策。經國務院批准，中央財政將投入資金134億元，從2011年開始在內蒙古等8個西部主要草原牧區省（區），建立草原生態保護補助獎勵機制，實施禁牧補助草畜平衡獎勵，落實對牧民的生産性補貼政策，實施牧草良種補貼，加大對牧區教育發展和牧民培訓的支持力度，促進牧民轉移就業。改善草原生態環境，推動畜牧業和牧區發展，促進牧民增收。支持農業防災減災工作。中央財政設立了農業生産救災資金、農作物重大病蟲害防治經費、動物防疫經費和基層動物防疫工作經費補助等專項資金。“十一五”期間共安排上述資金211.74億元，其中2010年安排68.53億元，比2009年增長66.8%。這些救災政策措施的實施，為災區農業生産得以迅速恢復，最大限度地減輕農民因災損失，實現糧食生産穩定發展、農民收入持續增加發揮了重要作用。