“十一五”經濟社會發展成就系列報告之五

　　消費品市場在平穩運行中加快發展

　　——“十一五”經濟社會發展成就系列報告之五

　　“十一五”期間，面對複雜多變的國內外形勢，特別是為應對國際金融危機的衝擊，國家出臺了一系列擴大內需、促進消費等政策措施，對保持消費品市場穩定發展起到了明顯的促進作用。市場規模進一步擴大，升級換代商品引領市場銷售潮流，社會消費品零售總額保持了持續快速增長態勢。流通領域改革與發展速度加快，適應我國經濟發展需要的現代流通體系穩步建立並不斷完善，在提高市場運行效率、擴大城鄉居民消費需求、轉變經濟發展方式方面，取得了令人矚目的成績，為保持國民經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。

　　一、規模進一步擴大，城鄉市場共同繁榮

　　“十一五”期間，我國消費品市場發展速度不斷加快，規模不斷擴大。社會消費品零售總額由2006年的7.9萬億元增加到2010年的15.7萬億元，增長98.3%，年均增長18.1%，消費品市場步入了快速發展期，成為改革開放以來增長最快的期間之一。“六五”期間，社會消費品零售總額年均增長15%，“七五”期間增長14%，“八五”期間增長23.3%，“九五”期間增長10.6%，“十五”期間增長11.8%。與“九五”和“十五”期間相比，“十一五”期間社會消費品零售總額年均增速分別加快了7.5和6.3個百分點，表明消費品市場進入了一個新的歷史發展時期。

　　近幾年來，我國城鄉居民收入持續增長，尤其是隨著黨中央、國務院一系列支農、惠農政策的貫徹落實，增強了農民購買能力，農村消費品市場發展明顯加快，呈現出城鄉市場同步增長，共同繁榮的可喜局面。2010年，城鎮實現消費品零售額13.6萬億元，鄉村實現消費品零售額2.1萬億元，分別比2005年增長1.3倍和1.1倍，年均增速分別達18.4%和16.5%。

　　二、促消費政策措施成效顯著，市場調控能力明顯增強

　　“十一五”期間，黨中央、國務院和地方各級政府實施了一系列擴內需、保增長的政策措施，尤其是2008年以來，為應對美國次貸危機引發的國際金融危機，大範圍、強力度出臺了擴大消費的一攬子政策措施，充分抓住居民收入水平提高、消費結構升級的有利時機，以耐用消費品為切入點，實施了家電、汽車下鄉和以舊換新等直接促進消費的政策，挖掘消費潛力，促進了城鄉消費持續較快增長。家電、汽車下鄉和以舊換新政策，是運用財政補貼手段刺激消費的一個創舉，不僅擴大了即期消費，為應對國際金融危機，保持經濟增長作出了重大貢獻，還帶動了家電、汽車流通服務網絡和再生資源回收利用體系建設，促進了循環經濟發展。

　　（一）實施家電、汽車、摩托車下鄉政策，帶動了農村消費。家電、汽車下鄉等優惠政策促進了農民對這些商品的消費需求，增加了相關商品的消費量。據商務部統計，截至2010年底，家電下鄉達1.14億台，銷售額達2418億元；全國汽車、摩托車下鄉共補貼車輛1792萬輛，拉動消費突破2600億元。事實證明，家電下鄉既是一項重要的惠農政策，也是擴大農村消費、拉動國內需求的重要舉措。家電等商品下鄉政策在短時間內，已使很多農戶從中受益；同時，這些家電等商品的銷售也對活躍農村消費品市場發揮了積極的作用，真正實現了農民得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得增長的效果。

　　（二）大力實施汽車、家電等以舊換新政策，拉動了城市消費。截至2010年底，家電以舊換新累計共銷售3322萬台，汽車以舊換新共淘汰老舊汽車、黃標車47.4萬輛，拉動新車消費518億元。鼓勵家電、汽車等以舊換新，促進了營銷、物流、售後服務等銷售網絡的發展，加快了更新換代速度和相關行業的發展，直接促進了居民消費。

　　（三）市場調控能力明顯增強。針對這一期間國內自然災害頻發、國際市場波動對國內影響明顯加大的新形勢，國家和有關部門緊緊圍繞保障市場平穩運行這一目標，不斷完善市場監測和調控體系，市場調控和應急保供能力不斷提高。商務部門根據形勢發展需要及時建立健全市場運行監測調控體系，聯絡監測樣本企業近3萬家，監測範圍涵蓋生活必需品、重要生産資料和重要應急商品品種；肉糖等重要商品儲備體系不斷健全，蔬菜臨時儲備制度初步建立，地方政府儲備制度逐步完善；跨區調運工作進一步機制化，進出口調劑更加及時。市場監測和調控能力不斷增強，為抑制通脹、保障市場平穩運行奠定了基礎。

　　三、消費熱點頻現，對社會消費品零售總額的貢獻率提高

　　5年來，隨著城鄉居民生活水平的不斷提高，消費結構發生了明顯的優化升級，由量向質轉變，由溫飽向享受轉變，由吃、穿向住、行方面發展。住房、醫療、旅遊、教育以及享受型的汽車、家電、家居建材、電子産品等消費熱點頻現，成為拉動社會消費品零售總額快速增長的重要因素。消費擴張最快的一些新興領域主要集中在：以私人汽車為代表的交通消費；以移動通訊和信息為代表的通訊信息消費；與住房相關的商品消費；以教育、旅遊為代表的精神文化消費。

　　2006-2010年，全國限額以上批發零售企業主要商品零售額中，年均增速最快的是汽車類（39%）、建築及裝潢材料類（37.9%）、家電和音像器材類（20.3%）、通訊器材類（15.9%）和金銀珠寶類（38.1%）。2010年對社會消費品零售總額貢獻率最高的商品主要集中在汽車類（32.3%）、石油及製品類（19.9%）和食品飲料煙酒類（10.8%）。一些新型高科技産品、消費比重不大的升級消費品，已逐漸成為市場新寵。如家電和音像器材、金銀珠寶、通訊器材等對市場銷售的貢獻率分別達到6.6%、3%和1.1%。

　　餐飲消費持續成為消費品市場的一大亮點。近幾年來，伴隨著生活水平的提高、生活節奏的加快、生活方式的創新，居民外出就餐、親友團聚的次數增加。加之社會上各種類型的公務、商務活動頻繁，國內旅遊市場的快速發展等因素的共同作用，直接拉動了餐飲市場的商品銷售。餐飲業零售額一路走高，保持持續快速增長的格局，呈現淡季不淡、旺季更旺的銷售局面。2010年，全國餐飲收入達1.8萬億元，比2005年增長1.1倍，年均增長16.1%，對消費品市場起到了較大的拉動作用。