統計局："十一五"經濟社會發展成就系列報告之三

　　人口總量平穩增長就業形勢保持穩定

　　——“十一五”經濟社會發展成就系列報告之三

　　“十一五”期間，我國人口總量低速平穩增長，人口生育繼續穩定在低水平，人口文化素質不斷改善，城鎮化水平進一步提高，流動人口規模繼續增加，出生人口性別比上升趨勢初步得遏制，人口老齡化進程持續加快。我國繼續實施積極的就業政策，克服了國際金融危機對我國就業形勢的不利影響，保持了就業總量的穩步增加和就業結構的進一步優化，失業率得到了有效控制，全國就業形勢整體上保持平穩。

　　一、人口總量低速增長，人口素質進一步改善

　　（一）人口總量平穩增長

　　“十一五”期間，我國人口繼續保持低速增長。2009年年底中國大陸人口總量為133474萬人，比2005年增加2718萬人，年均增長率為0.52%，比“十五”時期下降了0.09個百分點。人口自然增長率逐年下降，由2005年的5.89‰降至2009年的5.05‰。人口增長的絕對數量在逐年減少，年均增加人口由“十五”時期的803萬人減少至680萬人。我國大陸人口占世界人口的比重繼續下降，由2005年的20.2%降至2009年的19.6%，為世界人口的健康發展作出了積極貢獻。

　　人口生育繼續穩定在較低水平。2009年我國的人口出生率為12.13‰，全年出生人口為1615萬，出生率比2005年下降了0.27個千分點。“十一五”期間中2006-2009年4年期間出生率維持在12.09‰-12.14‰的水平上，平均每年出生人口為1600萬人，比“十五”期間平均每年少出生32萬人。

　　人口分佈“東多西少”的格局沒有發生明顯變化。2009年末東部地區[1]人口為52762萬人，佔各省（自治區、直轄市）人口合計的40.1%；中部42169萬人，佔32.0%；西部36730萬人，佔27.9%。

（二）人口素質進一步改善

　　據2009年全國人口變動抽樣調查結果，從各種受教育程度人口占總人口比重看，2009年大專及以上受教育程度人口比重為6.8%，比2005年提高了1.63個百分點，小學文化程度人口占28.2%，比2005年降低了2.88個百分點，而高中和初中文化程度人口比重均有不同程度提高，分別達到12.9%和39.1%。文盲率繼續降低，2009年我國人口粗文盲率為5.91%，從2006年的7.59%，分別下降至2007年的6.90%和2008年的6.43%。文盲人口性別差異較大，2009年男性文盲率為3.08%，女性為8.83%。

　　（三）城鎮化水平穩步提高

　　2009年全國城鎮人口比重達到46.59%，城鎮人口為62186萬人。與2005年的42.99%相比，城鎮人口比重上升了3.6個百分點，城鎮人口增加了5974萬人，年平均增長0.9個百分點。主要受經濟發展水平影響，我國東、西部地區的城鎮化水平差異較大。東部地區的城鎮化水平較高，西部較低。2009年我國東中西部城鎮化率分別達到57.0%、44.3%和39.4%。“十一五”時期，中西部城鎮化速度呈現加快趨勢，2009年，東部地區的城鎮化增幅低於全國0.21個百分點，中部地區高於全國0.39個百分點，西部地區高於全國0.19個百分點。

　　（四）流動人口規模繼續增加

　　2005年我國流動人口[2]規模1.47億，佔全國總人口的11.3%，2009年我國流動人口規模達1.8億，佔全國總人口的13.5%，四年間流動人口增加了3300萬人，平均每年增加825萬人。

　　據全國人口變動情況抽樣調查，2009年我國流動人口的特點，一是遷移流動人口中男性略多於女性，2009年遷移流動人口中，男性佔57%，女性佔43%；二是遷移流動人口主要是青壯年，15-59歲年齡人口是流動人口的主體，達到1.6億，佔全部流動人口的89.8%。

　　（五）出生人口性別比上升趨勢初步得到遏制

　　我國出生人口性別比從上個世紀80年代初開始偏高，到21世紀初達到116.9，並繼續一路走高。2005年出生人口性別比為118.6，2006年為119.25，2007年和2008年又分別攀高至120.22和120.56。2009年出生人口性別比為119.45，比2008年雖然下降了1.11，但仍超出正常水平（103-107）上限12.45。“十一五”時期，我國的出生性別比一直在高位徘徊，説明出生人口性別比治理雖然有一定的成效，但形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

　　（六）老齡化進程持續加快

　　伴隨著人口壽命的延長，2009年全國60歲及以上人口達到16714萬人，佔總人口的12.5%；65歲及以上人口達到11309萬人，佔總人口的8.5%。2005年以來，0-14歲人口比重持續下降，15-64歲與65歲及以上人口比重持續上升。2005年老年撫養比（指老年人口與勞動年齡人口數之比，表明每100名15-64歲年齡人口要負擔的老年人數）為10.67，2009年為11.6。65歲及以上人口比重提高速度加快，2005年至2009年的4年間提高0.8個百分點，年均提高0.2個百分點。從2010年開始的20年時間裏，我國老年人口增長率和老年人口絕對規模將會陡然加劇，在我國經濟社會發展還欠發達的情況下，人口老齡化進程的加快，使解決未富先老的問題更為急迫。