中共推行競職演説差額選舉鄉鎮黨委“一把手”

　　新華網貴陽5月17日電 “我當過兵，部隊的優良傳統和作風磨煉出了我實事求是、説幹就幹、風風火火的作風 我從基層一步步幹起，積累了較為豐富的工作經驗。先後擔任過統計局工作員、安樂鄉副鄉長、副書記、六龍鎮鎮長等職務 ”

　　38歲的汪石在今年年初貴州省大方縣六龍鎮黨委書記公推直選會上做競職演説時這樣介紹自己。

　　在公推直選過程中候選人需要在黨員大會上進行競職演説，黨員大會採取差額直接選舉的辦法，當場投票、當場計票、當場公佈選舉結果，全體參會黨員共同參與見證選舉過程。

　　公推直選較早就有地方開始探索，在農村、城市、機關企事業單位都有一些試點。2003年12月，成都市新都木蘭鎮選出了全國第一位公推直選的鎮黨委書記。由此，鄉鎮黨委領導班子成員公推直選開始有序地在一些地區鋪展開來。

　　汪石在他的競職演説裏就六龍鎮未來的發展提出了自己的工作思路，其中包括加強基層黨組織建設；著力解決當地路和水的問題，以及群眾生活用煤的問題。他承諾要做大做強特色農業産業；加快發展生豬肉牛産業和做強勞務産業。演説還涉及要加快基礎設施建設，切實改善群眾生産生活條件、解決群眾疾苦等。

　　隨後參加黨員大會的410名黨員進行了現場投票。汪石至今記得當時的心情 “挺緊張，那個心撲通撲通地跳。”最終他贏得了301票，勝出了另一位候選人，當選為六龍鎮黨委書記。

　　“之前也演練過演講，還仔細修改了演講稿。演講的對像是群眾，要講實實在在的話，不説套話官話。大家主要是想聽我未來要怎麼幹，思路是不是清晰，群眾心裏都有一桿秤。”汪石説。

　　2010年11月，大方縣委分別將六龍鎮黨委書記和百納彝族鄉黨委書記列為公推直選的職位。

　　根據工作方案，推薦報名的方式既可以採取“組織推薦”，也可以採取“個人推薦”的方式進行。候選人要有3年以上黨齡，40歲以下，大專以上學歷，有相關工作經歷。候選程序包括宣傳動員、資格審查、推薦、考察、討論、審批、公示、調研等。

　　中共中央黨校黨建教研部教授高新民表示，嚴格把握候選人資格是黨管幹部原則的重要體現。嚴格把握候選人資格是實踐得出的重要經驗。這一環節抓住了，就能夠把最優秀的黨員推出來。

　　據大方縣委組織部介紹，通過公開報名和資格審查，共有14名符合條件的幹部參與這兩個地方的公推直選，經縣委召開全委擴大會議，採取無記名投票推薦方式，按照每個職位1：3的比例民主推薦出了6名候選人建議人選。

　　在縣委組織部組成考察組到候選人建議人選所在鄉鎮開展民主推薦和考察工作的基礎上，根據考察結果，縣委常委會議按照每個職位1：2的比例差額票決出了鄉鎮黨委書記正式候選人。

　　汪石和另外一個鄉的鄉長在被確認為六龍鎮黨委書記候選人後，在六龍鎮進行了3天的實地調研。調研過程中，他們詳細了解村情、民情，一點一滴記下群眾關心的熱點難點問題，準確掌握村情民意，為競選演説做準備。

　　“實事求是説，我的競爭對手工作能力比較強，基層工作經驗也很豐富，我的優勢就是對六龍鎮的情況更熟悉。”汪石説。

　　“公推直選使我們在選人用人方面更加公開透明。通過這種形式來選拔鄉鎮黨委一把手，能更多地避免産生懶官庸官。如果你不做事、做不好事，黨員是不會選你的。”汪石説。

　　他認為，鄉鎮是國家政權系統最基層的一級，是國家的大政方針抓落實的地方，正所謂“上面千條線對著下面這一根針”，在鄉鎮一級搞公推直選，更有利於群眾路線的施行。

　　汪石同時表示，作為公推直選上來的鄉鎮“一把手”是“説得好，不如做得好”。年底的時候黨代表會還要進行滿意度測評。看看當時我那些承諾兌現了沒有。

　　中共畢節地委組織部部務委員黃家忠在接受新華社採訪時表示，公推直選較好地維護了黨員的主體地位，促進他們行使參政議政和監督等權利，進一步激發了黨員的民主意識，能夠真正把黨員意志體現在基層管理中來。

　　中共十六大以來，黨中央提出“黨內民主是黨的生命”，要求把尊重和保障黨員在黨內生活中的主體地位作為黨內民主建設的主題，推行黨務公開，加強集體領導，健全黨內選舉制度，著力提高選人用人公信度，以黨內民主帶動人民民主。

　　專家們認為，“公推直選”在基層的拓展，正是將“擴大黨內民主”的意願，落實、細化、規範為制度性安排的實質性努力。這可視為中國共産黨在新時期新階段，發揚民主傳統，保持自我更新，迸發生機活力、實現新的歷史性跨越的關鍵一步。

　　“公推直選探索至今，我們認為它最有價值之處在於，在黨長期執政的條件下，是能夠形成一個充滿活力的自我更新機制。這種方式能夠使黨員幹部隊伍保持向上的精神狀態，可以更加密切黨群關係。”高新民説。