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城管稱蹼泳冠軍陳斌備齊資料可以申請復建別墅

發佈時間:2011年05月17日 16:50 | 進入復興論壇 | 來源:羊城晚報

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強拆前,美樂徑28號已經建到兩層半(花都城管供圖)

強拆後,原址成了一片廢墟(花都城管供圖)

  廣州花都區溢盈湖畔(原蒙地卡羅山莊)違建別墅強拆事件再起波瀾———其中第一棟被城管強拆的別墅美樂徑28號,是退役世界蹼泳冠軍陳斌的婚房。16日下午,當事人陳斌來到廣州市城市管理綜合執法局花都分局,質疑花都城管部門強拆違建執法不公平;而花都城管部門則稱強拆合法,且不存在選擇性執法的問題。

  質疑1 強拆前有沒有告知?

  陳斌是廣州花都人,退役前是蹼泳國家隊的運動員。在運動生涯中,他曾四獲世界冠軍、三次打破世界紀錄,是花都區歷史上第一位打破世界紀錄的運動員。他的未婚妻朱寶珍目前仍是現役國家蹼泳運動員,是五項世界紀錄保持者,曾獲三十多個世界冠軍,被譽為“海豚公主”。

  陳斌説,自己從國家隊退役後,在2007年花費全部積蓄及退役費,購買了美樂徑28號別墅。出於孝道,他在婚房的房産證上只寫了母親歐陽少珍的名字。陳斌告訴記者,購買別墅時,開發商稱可以推倒重建。2010年,家人決定推倒重建,將新房作為婚房。7月,他把已有十幾年樓齡的別墅推倒並打下地基;11月,正式開始施工。然而,當別墅被推倒後,他和家人向有關部門報建時,有關部門卻稱他的這棟別墅不能報建。

  陳斌稱,直至強拆前,一直都沒接到規劃部門發出的違法建設定性裁決書,因此,陳斌的母親認為強拆程序存在瑕疵。因為在強拆之前,她和家人都沒有收到強拆通知書。在她提供的《查處違法建設行政強制措施決定書》中,當事人簽收欄寫的是“拒簽”。陳斌和其母親稱,“可以去查我們的電話記錄,我們從來就未被告知這樣的事情,哪來的‘拒簽’”?

  面對當事人的質疑,廣州市花都城管分局執法科科長羅偉賢調出文件及照片,堅稱強拆合法。“去年7月23日,我們見到該棟別墅被全部推倒,隨即向業主歐陽少珍發出《詢問通知書》,要求她到別墅所屬的獅嶺執法中隊接受調查。8月22日,發出要求業主限期自拆的告知書。9月11日,發出強拆通知書。”羅偉賢介紹,當時適逢亞運,出於維穩考慮,並未強拆,“直至今年1月27日,執法人員到現場處理時,違建別墅已建到兩層半”。

  對於陳斌表示城管沒有告知就進行強拆的説法,羅偉賢取出照片説:“法定的告知方式一共有4種,公告告知、直接告知、郵遞告知以及留置告知。我們每次在現場留置通知書,都有見證人。在1月27日,我們的執法人員在現場實施斷水斷電措施時,與施工人員還爭辯一番。施工人員是你們請的,怎麼可能沒有告知你們?”

  質疑2 城管如何認定違建?

  陳斌質疑,獅嶺城管中隊是否有權力認定“修建自己的房子屬違法行為”:“我及家人從修建動工開始,從未收到有關部門的認定為違建的《行政處罰通知書》、《行政處罰決定書》,又沒有法院發出強制執行的通知,獅嶺城管中隊拆我房子的行為,嚴重違反相關法律程序。”

  花都城管部門認為,當事人反映的“加固修繕”是拆除原有房屋,根據《廣州市城市規劃條例》第二十八條、第六十二條規定,廣州市城市規劃區內的所有新建、改建、擴建各類建(構)築物等建設工程,必須取得規劃部門核發的建設工程規劃許可證,否則,構成違法建設。美樂徑28號的業主是歐陽少珍,即當事人陳斌的母親,是在未取得《建設工程規劃許可證》的情況下,擅自拆除原建築物進行改建、新建,構成違法建設。

  而當事人所持有的房産證,只能證明其原有房屋合法,但不能證明其拆舊建新行為合法。此外,花都城管分局稱,已按法定程序,對房地産權證上的業主歐陽少珍送達了相關執法文書,陳斌不屬於違法建設具體實施者,城管執法部門無法定義務對其送達相關執法文書。

  質疑 3 強拆是否有選擇性?

  面對媒體記者,陳斌反復強調:“小區有43宗建築被認定違建,為什麼只有我們兩家別墅完全推倒?執法的公平性和公正性何在?”

  針對陳斌關於選擇性執法的質疑,羅偉賢解釋,稱對方在收到限期自拆的告知書後仍頂風違建,所以執行強拆。羅偉賢還給出執法時間表:“整個小區,一共43宗違建,其中7宗是推倒重建的,目前已強拆2宗,其餘5宗已申請自拆。自拆需要時間,我們初步定於7月5日。屆時業主還沒完成自拆的,我們就去強拆。而搭建的15宗,已全部完成自拆;擴建和加建的21宗,已有3宗被強拆,1宗自拆。”城管部門會先組織這部分業主進行自拆,逾期不自拆的,“我們將依法處理”。

  羅偉賢介紹,未處理的17宗擴建和加建違建,全部發生在2010年以前。羅偉賢説:“廣州關於違建的法律法規,這幾年不斷完善,但法律只有後溯性,沒有前追性。”據其介紹,2010年5月1日,廣州市出臺關於實施《城鄉規劃法》的意見,規定城管部門對於違建進行強拆的權力。

  羅偉賢認為,在去年發出《詢問通知書》時,陳斌一家還沒正式起建。“如果你們能來進行諮詢,我們可以給出合法建設的意見。”羅偉賢説,“你應該到規劃、建設部門,按原來的規劃申請原址復建。只要資料齊全,相關部門很可能批准你們重建的。即便是現在,你還可以備齊資料去申請復建。”