"惠農"或"掠農" 福建農行"理財服務費"惹爭議

　　為何以“理財服務費”的名義額外收取？馮國玉坦言，中間業務收入指標是考核銀行的硬指標，這樣做是為了提高中間業務收入的比例。他説：“國內銀行的貸款利息收入比例很高，而中間業務收入比例太小，上級行要求調整銀行的收入結構，與國際銀行業接軌。”

　　“這明顯是弄虛作假，明明沒有理財服務，卻虛增了中間業務的收入。”農戶們對此很不理解，“這樣所謂的調整銀行收入結構，除了矇騙上級，還有什麼意義呢？”

　　馮行長所説的“市場情況”，其實指的就是農戶“貸款難”。記者暗訪了解到，在羅源縣，農戶小額貸款辦理十分困難。一位客戶經理對記者説，“要辦農戶小額貸款的人太多了，忙不過來，去年申請的還在排隊。”

　　記者看到，不少客戶經理的桌子上都堆著許多申請農戶小額貸款的材料。“太難了，沒有關係根本辦不下來，需要找人打招呼才能辦得到。”　一名農戶説，“在這種情況下，我們對於銀行的亂收費，只能是敢怒不敢言。”

　　“惠農”還是“掠農”？

　　根據中國農業銀行2009年出臺的《農戶小額貸款管理辦法(試行)》，農戶小額貸款旨在促進農村經濟發展，為廣大農戶提供普惠、優質、高效的金融服務。

　　“農業銀行在服務三農的同時，作為上市公司，要考慮到風險和收益。”羅源縣農行的上級行福建省分行營業部有關負責人對此認為，“給農戶貸款風險比較大，所以需要比較高的收益。各地結合當地的實際情況制定貸款利率，只有下限，上不封頂。”

　　當地農行有關負責人解釋稱，農戶小額貸款都是兩三萬元的，但是和幾百萬元的貸款比，銀行所投入的時間、手續都是一樣的，相對成本更高。而且，農戶小額貸款佔用了許多資源。要求購買意外傷害保險和農行的其他金融産品是從資金安全的角度考慮來收取的。

　　對於羅源縣農行這種綁定業務收取中間業務收入的行為，農行福建省分行營業部有關人士認為，這是行業的“潛規則”。

　　福州大學社會學系主任甘滿堂教授認為，羅源縣農行在辦理農戶小額貸款過程中收取“理財服務費”，以此提高中間業務收入比例，這種弄虛作假的行為影響了中國農業銀行的聲譽和公信力。額外的亂收費進一步增加了農戶的負擔。

　　甘滿堂表示，農戶“貸款難”是一個普遍難題，農行作為國有大型企業，肩負“扶助三農”的重任，理應更多承擔惠農的社會責任，在貸款上對農戶實行低息甚至無息貸款，真正發揮金融助農的作用。不能僅從商業利益考慮，甚至利用農戶的“貸款難”，以各種名目向農戶亂收費，讓經濟困難的農戶不僅很難貸到款，而且還貸不起款。