納米比亞國家概況

　　一、納米比亞國家概況

　　【國名】納米比亞共和國（The Republic of Namibia）。

　　【面積】824,269平方公里。

　　【人口】210萬。88%為黑人。奧萬博族是最大的民族，佔總人口的50%。其他主要民族有：卡萬戈、達馬拉、赫雷羅以及卡普裏維、納馬、布什曼、雷霍伯特和茨瓦納族。白人和有色人約佔總人口的12％。官方語言為英語，通用阿非利卡語、德語和廣雅語、納馬語及赫雷羅語。90%的居民信仰基督教，其餘信奉原始宗教。

　　【首都】溫得和克（Windhoek），人口23萬，年最高氣溫30℃，最低氣溫7℃。

　　【國家元首】總統希菲凱普涅波漢巴（Hifikepunye Pohamba），2005年3月就任；2009年11月再次當選，2010年3月就職。

　　【重要節日】元旦：1月1日；獨立日：3月21日；勞動節：5月1日；非洲日：5月25日；英雄日：8月26日；人權日：12月10日；聖誕節和家庭日：12月25日和26日。

　　【簡況】原稱西南非洲，北同安哥拉、讚比亞為鄰，東、南毗博茨瓦納和南非，西瀕大西洋。海岸線長1600公里。全境大部分地區在海拔1000～1500米。西部沿海和東部內陸地區為沙漠，北部為平原。主要河流有奧蘭治河、庫內內河和奧卡萬戈河。氣候燥熱少雨，年平均氣溫18～22℃，分春（9～11月）、夏（12～2月）、秋（3～5月）、冬（6～8月）四季。

　　15～18世紀，荷蘭、葡萄牙、英國等殖民者先後侵入。1890年被德國佔領。1915年，南非參加協約國對德作戰，出兵佔領西南非洲。1920年，國際聯盟委託南非統治西南非洲。1949年，南非非法吞併西南非洲。1960年4月，西南非洲人民組織（簡稱人組黨）成立，開始進行爭取民族獨立的鬥爭。1966年，聯合國通過決議，取消南非對西南非洲的委任統治。1968年，聯合國大會根據西南非洲人民的意願決定將西南非洲更名為納米比亞。1978年，聯合國安理會通過435號決議，支持納實現獨立。1989年，在聯合國監督下舉行制憲議會和總統選舉，人組黨獲勝，其候選人努喬馬當選總統。1990年3月21日宣佈獨立。

　　【政治】納獨立後，政局一直保持穩定。人組黨政府重視教育、衛生、基礎設施建設等，注重人民生活的改善，經濟社會事業不斷發展。2009年11月，納舉行獨立後第四次議會和總統大選，人組黨獲勝，贏得國民議會72個民選席位中的54席，該黨候選人希菲凱普涅波漢巴再次當選總統，于2010年3月正式就職。2010年11月，人組黨在地方選舉中獲得壓倒性勝利，在省議會選舉中得票92%，掌控全國13個省中的12個；在地方政府選舉中得票64%，獲全部310個席位中的197個。

　　【憲法】現行憲法于1990年2月制定。憲法規定：納實行三權分立、兩院議會和總統內閣制，總統為國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令，任期５年，不得超過兩任；經內閣建議，總統可以宣佈解散國民議會並舉行全國大選；同時總統應辭職並在議會解散後的90天內選舉新的總統；修改憲法須經議會兩院各2/3多數通過等。

　　【議會】由國民議會（National Assembly）和全國委員會（National Council）組成。國民議會由直接選舉和按比例代表制産生的72名議員和總統指定的不超過6名議員組成，每屆任期5年。本屆國民議會于2010年3月組成，在72個民選議席中，人組黨54席，民主與進步大會黨8席，特恩哈爾民主聯盟2席，聯合民主陣線2席，全國團結民主組織2席，民主者大會黨1席，共和黨1席，全民黨１席，西南非洲民族聯盟1席。議長西奧本古里拉布(Theo-Ben Gurirab)，人組黨中央政治局委員、國民議會議員，于2010年3月連任。

　　全國委員會由全國13個區委員會各選舉2名代表組成。每年至少舉行兩次會議。總統無權解散全國委員會。第四屆全國委員會于2010年12月成立，主席阿瑟卡佩雷（Asser Kapere）。

　　【政府】本屆政府于2010年3月就職。現主要成員有：總理納哈斯安古拉（Nahas Angula），副總理馬爾科豪西庫(Marco Hausiku)，外交部長烏托尼努喬馬（Utoni Nujoma），國防部長查爾斯納莫洛（Charles Namoloh)，司法部長彭杜克妮伊武拉-伊塔納(Pendukeni Iivula-Ithana,女)，內政與移民部部長羅薩莉婭恩吉丁瓦（Rosalia Nghidinwa，女），貿易和工業部長哈格根哥布（Hage Geingob），財政部長莎拉庫貢蓋盧瓦-阿馬迪拉（Saara Kuugongelwa-Amadhila,女），教育部長亞伯拉罕揚博（Abraham Iyambo）,青年、國家服務、體育與文化部長卡澤南博卡澤南博，安全保障部長南戈洛姆本巴（Nangolo Mbumba），地方政府、住房與農村發展部長傑裏埃坎喬（Jerry Ekandjo），勞工與社會福利部長伊曼紐爾恩加奇澤科（Immanuel Ngatjizeko），礦産與能源部長伊薩克卡塔利（Isak Katali）, 工程和運輸部長埃爾基恩吉姆蒂納（Erkki Nghimtina），新聞和通訊部長喬爾卡潘達（Joel Kaapanda），環境和旅遊部長內通博南迪-恩代特瓦（Netumbo Nandi-Ndaitwah）等。

　　【網址】 http://www.grnnet.gov.na 。

　　【行政區劃】全國劃分為13個行政區（Region）。

　　【司法機構】由最高法院、區法院和地方法院組成。最高法院大法官和總檢察長由總統商內閣和司法諮詢委員會後任命。區和地方法院法官由司法部長任命。最高法院大法官彼得希武特(Peter Shivute)。總檢察長由總統事務部長艾伯特卡瓦納（Albert Kawana）兼任。

　　【政黨】有大小政黨40多個，其中7個政黨在議會有席位。主要政黨有：

　　（１）西南非洲人民組織（South West African People‘s Organization－SWAPO-PARTY）：簡稱人組黨，執政黨。1960年４月19日成立，前身是1958年成立的奧萬博蘭人民組織，得到納最大民族奧萬博族及其他社會階層的廣泛支持，1966年8月開始武裝鬥爭，1989年11月在制憲議會選舉中獲勝，成為執政黨。1991年12月舉行了納米比亞獨立後的第一次全國代表大會，決定從民族解放組織轉變為群眾性政黨。2007年11月召開了第四次全國代表大會，波漢巴當選為主席，哈格根哥布和彭杜克妮伊武拉-伊塔納分別當選為副主席和總書記。

　　（2）民主主義者大會黨（Congress of Democrats Party）：由人組黨前中央委員、納前駐英國高專烏蘭加（Ulenga）發起，于1999年3月成立。宣稱將致力於國家的興旺與發展，領導人民把納建設成為一個經濟富有活力、政治和社會不斷進步的國家。

　　（3）特恩哈爾民主聯盟（Democratic Turnhalle Alliance ）：簡稱特盟，由白人共和黨聯合10個民族集團于1977年11月成立，1989年經重新組合後包括12個政黨和派別，宣稱“既反對共産主義，也反對種族主義”。2003年，其重要成員共和黨和全國團結民主組織相繼宣佈退盟。領袖為卡烏拉（Kaura）。

　　（4）納米比亞聯合民主陣線（United Democratic Front of Namibia）：1989年2月由達馬拉委員會、有色人工黨、愛國團結運動等８個政黨組成。主張建立一院制議會，實行混合經濟，保障私有財産及保護人權。克裏斯蒂為主席，賈斯特斯加羅布（Justus Garoeb）為執行委員會主席。

　　【重要人物】希菲凱普涅波漢巴：總統。1935年8月18日出生於納奧漢圭納省，奧萬博族人，在納就讀小學和中學，後在莫斯科攻讀社會學和政治學。參與創建人組黨，曾三次流亡國外。納獨立後當選國民議會議員，並歷任內政部長、漁業與海洋資源部長、不管部長、土地與重新安置就業部長。1997－2002年任人組黨總書記，2002年當選人組黨副主席。2005年3月就任總統，2009年11月再次當選，2010年3月就職。對華友好，曾于1998年3月率人組黨代表團訪華。2005年12月首次以總統身份訪華, 2006年11月來華出席中非合作論壇北京峰會。夫人佩內胡皮福波漢巴。有8個子女。

　　【經濟】世界上海洋漁業資源最豐富的國家之一，鈾、鑽石等礦産資源和産量居非洲前列。礦業、漁業和農牧業為三大傳統支柱産業，種植業、製造業較落後。獨立後，人組黨政府先後制訂了3個五年經濟發展計劃及2030年遠景規劃，大力吸引外資發展製造業、礦産品加工業、旅遊業和金融服務業，扶持黑人企業發展。經濟年均增長率為4.8%。波漢巴執政後，加強公路、鐵路和港口等基礎設施建設，努力提高國有企業效益，經濟形勢保持穩定。國際金融危機對納經濟造成一定影響，納基礎設施建設和礦産業等重要出口部門受到衝擊，經濟增速減緩。2010年納經濟呈較快復蘇態勢，主要經濟數字如下：

　　國內生産總值：123.1億美元

　　人均國內生産總值：約5800美元

　　經濟增長率：3.9%

　　通貨膨脹率：4.5%

　　外債總額：25.36億美元

　　外匯儲備：17.97億美元

　　匯率：1美元=7.38納元

　　（以上數據源自2010年12月《經濟季評》）

　　【資源】礦産資源十分豐富，素有“戰略金屬儲備庫”之稱。主要礦藏有：鑽石、鈾、銅、鉛、鋅、金等。

　　【工礦業】製造業不發達， 80%的市場由南非控制。製造企業約300家，90%以上為小規模私人企業，主要行業有食品飲料、紡織服裝、皮革加工、木材加工和建材化工等。礦業是納傳統支柱産業，90%的礦産品出口，主要生産氧化鈾、鑽石、黃金等。2006年氧化鈾産量為3394噸，黃金産量為2496公斤。2009年鑽石産量為92.9萬克拉，出口收入約48億納元。

　　【農牧漁業】種植業一直較落後。全國可耕地面積6900萬公頃，主要糧食作物有玉米、高粱和小米等。由於雨量稀少，土地貧瘠，農作物産出率低且不穩定，糧食不能自給。政府正在推行“綠色農業計劃”，力求增加糧食産量。畜牧業較發達，收入佔農牧業總收入的88%，以養牛、羊為主，每年養牛180萬～300萬頭，養羊400萬隻，大部分出口南非和歐洲。所産紫羔羊皮馳名世界。2008年畜牧業産值為23.55億納元，出口額為7.85億納元。納漁業資源豐富，捕魚量位居世界前十名，主産鱈魚、金槍魚、沙丁魚、莢魚、龍蝦和蟹，其中90%供出口。2008年漁業産值21.16億納元，出口額為3.69億美元。

　　【旅遊業】旅遊業較發達，産值佔國內生産總值的7%左右。海灘、自然保護區等旅遊景點集中在北部和南部地區，其中北部的艾淘沙公園聞名世界。1997年，納成為世界旅遊組織成員。據該組織統計，2007年旅遊産值約為95億納元。

　　【交通運輸】基礎設施較發達。

　　鐵路：總長2600公里；平均每年客運量60.2萬人次，貨運量68.7萬噸公里。

　　公路：總長約3.2萬公里，其中瀝青路5000公里；年均客運量5萬人次，貨運量18萬噸。

　　水運：沃爾維斯灣是納唯一深水港和西南非地區最大的貿易和漁港，年吞吐量約200萬噸。

　　空運：納米比亞航空公司擁有波音747飛機1架、波音737飛機1架和B－1900渦輪螺旋式飛機3架，其國際和地區航線通往法蘭克福、開普敦、約翰內斯堡、盧薩卡、哈拉雷和羅安達等城市，國內航線通往納各主要城市及一些偏遠城市。納各大城市均有機場。

　　【財政金融】納是南部非洲關稅同盟和蘭特貨幣區成員國。財政金融大權集中于中央，90%財政收入源於稅收。從南部非洲關稅同盟所得收入佔每年財政收入的20%～30%。2010／2011年財政預算收入為225億納元，支出289億納元，赤字64億納元。

　　【對外貿易】主要出口礦産品、漁産品、畜牧産品及初級加工産品，其中鑽石出口占出口收入總額的33%。經濟對進口依賴性強，絕大部分生産、生活資料需要進口。接近90%的進口商品來自南非。主要出口市場為歐盟、南非等。2010年出口總額約42.77億美元，進口總額約51.52億美元。

　　【外國援助】 1990～1998年共獲外援約47.88億納元，主要援助國有德國（佔外援的30%）、瑞典（佔外援的23%）、挪威、美國等。援款主要用於創造就業機會、減少收入分配不公和扶貧。2004年、2005年和2006年，納接受外援分別為5.9億納元、9.38億納元和11.05億納元。

　　【人民生活】納雖為中等收入國家，但貧富差距較大，失業率高達51.2%。1998年，全國有醫院54所、診所235個，保健中心33個。共有6435個床位，平均每1000人佔有3.6個。此外還有許多私人診所。納政府重視提高人民的醫療衛生條件。2009/2010年度醫療衛生預算經費為24.1億納元。至2006年底，平均每百名居民擁有固定電話6.8部，移動電話35部。

　　【軍事】獨立後，政府在整編前納米比亞解放軍和前西南非洲地方軍的基礎上，建立起一支統一的國防軍，總兵力1.5萬人，其中空軍和海軍各約500人，警察特種部隊6000人。2010/2011年度軍費開支約31.26億納元。

　　【文化教育】獨立後建立普及教育制度，規定六年免費義務小學教育。全國擁有近1489所中小學校和特種學校，在校學生50萬人。納米比亞大學是全國唯一的綜合性大學，建於1993年，有學生4000多人；另有10多所中等技術學校和師範學校。納全國文盲率為60%。2009/2010年度教育預算支出53.7億納元。

　　【新聞出版】全國有192家新聞機構和組織。有報刊十余種。主要報刊和發行量為：《納米比亞人報》（1萬份），1985年創刊；《共和者報》（1萬份），1977年創刊，特恩哈爾民主聯盟機關報，有英、德、南非荷蘭文；《新時代報》（7000份），人組黨報；《溫得和克廣告者報》（1.1萬份）。

　　納米比亞廣播公司為全國性廣播和電視機構，成立於1990年，其前身是1979年成立的西南非洲廣播公司，産權為國家所有。下設廣播電臺，用英、德、南非荷蘭語和13種地方語廣播；電視臺只有一個頻道，主要用英語播出節目。納米比亞通訊社為半官方通訊社。南非在納設有電視轉播站。

　　【對外關係】截至2010年12月，已與108個國家建立外交關係。奉行不結盟、睦鄰友好的外交政策，強調外交為經濟建設服務，支持加強非洲國家間的合作，主張建立國際政治經濟新秩序、加強南南合作、南北對話。注重周邊外交。加強同周邊國家、亞洲國家的經貿往來。

　　【同中國的關係】見“中國同納米比亞的關係”

　　【同非洲國家的關係】重視發展同非洲國家、特別是南部非洲發展共同體鄰國的關係。主張南共體國家建立促進貿易、投資、地區經濟發展的共同機制，支持南共體政治、防務與安全機構的工作。2010年1月，波漢巴總統赴莫桑比克出席當選總統格布扎就職典禮。4月，布隆迪總統恩庫倫齊扎訪納，雙方簽署農業、教育、衛生等領域合作協議。6月，讚比亞總統班達訪納，雙方簽署關於外交磋商機制化的諒解備忘錄。7月，波漢巴總統先後出席在南非首都比勒陀利亞舉行的南部非洲關稅同盟特別首腦會議和在烏干達首都坎帕拉舉行的第十五屆非洲聯盟首腦會議。8月和9月，納先後成功主辦南部非洲發展共同體成立30週年慶曲暨首腦會議和第八屆禁化武組織非洲締約國地區會議。9月，納與莫桑比克簽署漁業合作夥伴協議。11月，第11次納米比亞-南非首腦雙邊經濟會談在納首都溫得和克舉行。

　　【同西、北歐國家的關係】同西、北歐國家有密切的經貿聯絡，德國、瑞典、挪威、法國是納主要的援助國。納獨立後即加入洛美協定並與西、北歐國家簽有多項經貿、文化和技術合作協定。納與德國關係最為密切，目前納有接近4萬德裔白人，有30所地方學校教授德語。積極爭取西方承認納“最不發達國家”地位並向納提供更多援助和投資。2009/2010年度，德向納提供1.25億歐元資金，其中1.08億歐元為貸款和無償援助，1700萬歐元為技術合作援助。2010年5月，波漢巴總統訪法並出席法非首腦會議。同月，由西班牙政府資助、耗資250萬納元的雙邊漁業項目在納斯瓦科普蒙德市啟動。9月，納與德國在溫得和克舉行雙邊政治磋商。同月，芬蘭分別向納公共政策研究機構等捐贈297萬納元，用於發展社會民主法制、加強人權等領域建設，促進納自然生態領域可持續發展研究等。10月，烏托尼外長訪問西班牙。同月，歐盟決定向納提供616.5萬納元年度行動計劃援助資金，集中用於發展納基礎教育和改善農村基礎設施。

　　【同美國的關係】美是納主要援助國之一，每年向納提供1000萬～1500萬美元的雙邊和地區發展基金。美國公司佔外國在納公司的1/3以上。2001年，納獲得美“非洲增長與機遇法”受益國待遇。2006年，美接受納為“千年挑戰帳戶”受惠國。2007年，美國對納艾滋病項目援助增加到5.23～5.88億納元。2009年，美向納提供3.045億美元援助的“千年挑戰賬戶協議”啟動實施。2010年6月，美與納電力公司簽署一項總金額為40萬美元的援助協議，資助納火電站發展研究。8月，美在總統艾滋病緊急救援計劃項下向納提供1090萬納元資金，用於減少以性別為基礎的暴力行為。9月，美“千年挑戰帳戶計劃”向納艾淘沙公園捐贈總額2180萬納元的設備，以改善景點配套設施。12月，美“千年挑戰帳戶計劃”在溫得和克設立金額為6200萬納元的自然保護區發展支持援助基金，為納31個自然保護區提供資金支持。

　　【同亞洲等國家的關係】近年來，納積極推行“東向”政策，加強同亞洲國家的合作。在高度重視對華關係的同時，積極加強同日本、印尼、印度、泰國、越南、馬來西亞、新加坡等國在天然氣開發、公務員培訓、遠程教育、農業、海洋漁業、港口建設、人力資源、旅遊等領域的合作，擴大經貿往來。2010年5月，波漢巴對俄羅斯進行國事訪問，雙方簽署納鈾礦地質勘探和開採合作備忘錄。6月，印度對外關係部長考爾訪納。印度金屬和礦業巨頭斥資50億納元購得納蝎子鋅礦。7月，日本石油、天然氣和金屬國家集團公司與納達成協定，將在納勘探開發礦物資源，特別是稀土和稀有金屬。9月，日本經濟産業省政務次官率經貿代表團訪納。10月，烏托尼外長訪問古巴，雙方簽署兩國外交部磋商協定。