安哥拉國家概況

　　【國 名】 安哥拉共和國 （The Republic of Angola，a Republica de Angola）。

　　【面 積】 1,246,700平方公里。

　　【人 口】1740萬（2008年）。主要有奧溫本杜（約佔總人口的38%）、姆本杜（25%）、巴剛果（14%）、隆達等民族。官方語言為葡萄牙語，主要民族語言有溫本杜語、金本杜語和基孔戈語等。49%的人信奉羅馬天主教，13%的人信奉基督教新教，其餘人口大多信奉原始宗教。

　　【首 都】 羅安達（Luanda），人口約450萬（2007年）。

　　【國家元首】 總統若澤 愛德華多多斯桑托斯（Jose Eduardo dos Santos），1979年9月就任至今。

　　【重要節日】反殖武裝鬥爭紀念日：2月4日；和平和解紀念日：4月4日；國家奠基者和民族英雄紀念日：9月17日；獨立日（國慶日）：11月11日。

　　【簡 況】位於非洲西南部。北鄰剛果（布）和剛果（金），東接讚比亞，南連納米比亞，西瀕大西洋，海岸線長1650公里。大部分地區屬熱帶草原氣候，年平均氣溫22℃；南部屬亞熱帶氣候。

　　歷史上曾分屬剛果、恩東戈、馬塔姆巴和隆達四個王國。1482年，葡萄牙殖民者船隊首次抵達，1576年建立羅安達城。在1884～1885年柏林會議上，安被劃為葡萄牙殖民地。1922年，葡佔領安全境。1951年，葡將安改為葡的一個“海外省”，派總督進行統治。從20世紀50年代起，安先後成立了三個民族解放組織：安哥拉人民解放運動（簡稱安人運）、安哥拉民族解放陣線（簡稱安解陣）和爭取安哥拉徹底獨立全國聯盟（簡稱安盟）,並於60年代相繼開展爭取民族獨立的武裝鬥爭。1975年1月15日，上述三個組織同葡政府達成關於安哥拉獨立的《阿沃爾協議》，並於1月31日同葡當局共同組成過渡政府。不久，安人運、安盟、安解陣之間發生武裝衝突，過渡政府解體。同年11月11日，安人運宣佈成立安哥拉人民共和國，阿戈斯蒂紐內圖任總統。

　　安獨立後長期處於內戰狀態。在葡萄牙、美國和前蘇聯的推動下，1991年5月31日，安政府與以薩文比為首的反對派安盟簽署《比塞斯和平協議》。1992年8月，安議會決定改國名為安哥拉共和國。9月，安舉行首次多黨制大選。安人運獲議會選舉勝利並在總統選舉中領先。安盟拒絕接受大選結果，安重陷內戰。1994年11月，安人運政府與安盟簽署《盧薩卡和平協議》，但該協議未得到有效落實。為推動和解，安人運于1997年4月組建了以其為主體、有安盟成員參加的民族團結和解政府，但遭到安盟領導人薩文比的抵制，安盟分裂，安內戰繼續。2002年2月22日，安盟領導人薩文比被政府軍擊斃。4月4日，安政府與安盟簽署停火協議。安結束長達27年的內戰，實現全面和平，開始進入戰後恢復與重建時期。

　　【政 治】結束內戰以來，安政局保持穩定。安政府努力推進戰後重建事業，採取有力措施鞏固國家和平統一局面。2008年9月，安成功舉行了自1992年以來的首次多黨議會選舉，安人運獲得80%以上議席。2010年2月，安國民議會通過新憲法。根據新憲法，多斯桑托斯總統和安人運政府將於2012年完成本屆任期，屆時將舉行修憲後的首次總統和議會選舉。目前，選舉有關籌備工作已全面展開。

　　【憲 法】1975年11月11日頒布第一部憲法並曾先後四次修改。現行憲法于2010年2月頒布。憲法規定：安的首要目標是建立一個自由、公平、民主、和平的國家。實行多黨制；共和國總統經選舉産生，任期5年，可連任一屆；總統為國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令，有權公佈或廢除法律，宣佈戰爭或和平狀態，任免副總統、政府部長、軍隊高級將領、省長、總檢察長、最高法院法官等。

　　【議 會】 安哥拉國民議會是國家最高立法機構。主要職能：修改憲法，批准、修改或取消法律；審批國民議會常務委員會的立法工作；監督憲法和法律的實施；監督國家和政府機關的工作；批准國民經濟計劃和國家預算並監督執行；批准大赦；宣佈戒嚴和緊急狀態法，以及授權總統宣佈戰爭或和平狀態。每屆任期5年，每年舉行兩次例會。

　　本屆議會于2008年9月組成。目前，在220個議員席位中，安人運佔191席，安盟16席，社會革新黨、安解陣和新民主競選聯盟分別佔8席、3席和2席。現任議長安東尼奧卡索馬（Antonio Kassoma）。

　　【政 府】本屆政府于2008年10月成立，新憲法頒布後，多斯桑托斯總統大幅調整政府部長名單，設國務部長和29個部，主要內閣成員名單如下：國務部長兼總統府民事辦公室主任卡洛斯費若（Carlos Feijo），國務部長兼總統府軍事辦公室主任曼努埃爾迪亞斯儒尼奧爾（Manuel Dias Junior）, 經濟部長阿布萊昂戈爾熱(Abraao Gourgel), 外交部長喬治斯希科蒂(Georges Chikoti), 國防部長坎迪多范杜嫩(Candido Van-Dunem), 內政部長塞巴斯蒂昂馬丁斯(Sebastiao Martins), 計劃部長安娜洛倫索（Ana Lourenco）, 財政部長卡洛斯洛佩斯（Carlos Lopes），石油部長若澤德瓦斯康塞洛斯（Jose de Vasconcelos）。

　　1993年12月，根據憲法成立了共和國國務委員會。該委員會為總統的政治性諮詢機構，旨在聽取並集中全國各階層人士意見，供政府制定政策時參考。共和國國務委員會由行政、立法、司法領導人，擁有議會席位的各政黨主席以及由總統指定的10位社會知名人士、宗教界人士和大酋長組成。

　　【行政區劃】 全國分為18個省，設有153個市。

　　【司法機構】設有最高法院、軍事法庭、上訴法院和共和國總檢察院。軍事法庭受國防安全委員會直接領導。上訴法院專門受理上訴案件。總檢察院為國家法律監督機關，受總統直接領導。最高法院院長克裏斯蒂亞諾安德烈(Cristiano Andre)。 總檢察院總檢察長若昂德索薩（Joao de Sousa），2007年12月就任。

　　【政 黨】自1991年起實行多黨制。全國現有90多個合法政黨。主要政黨有：

　　（1）安哥拉人民解放運動(Movimento Popular de Libertacao de Angola)，簡稱安人運(MPLA)，1956年12月成立，安獨立後一直為執政黨。1990年，安人運“三大”決定放棄馬克思列寧主義，將黨改為群眾黨，確定其戰略目標是“民主社會主義”，並決定在安實行多黨制。2009年12月召開第六次全國代表大會，選舉産生新的中央委員會，多斯桑托斯總統再次當選為黨主席，羅伯托德阿爾梅達（Roberto de Almeida）和儒利昂馬特烏斯（Juliao Mateus）分別當選為黨的副主席和總書記。

　　（2）爭取安哥拉徹底獨立全國聯盟(Uniao Nacional Para Independencia Total de Angola)，簡稱安盟 ( UNITA)，主要反對黨。成立於1966年3月，若納斯薩文比（Jonas Savimbi）為創始人。1967年開始反對葡萄牙殖民統治的武裝鬥爭。1975年初同安人運、安解陣和葡當局組成過渡政府。安內戰爆發後，轉移到農村和叢林山區，開展反對安人運政府的遊擊活動。1991年與安政府簽署《比塞斯和平協議》。1992年註冊成為合法政黨並參加當年的大選，後因拒絕接受選舉結果而與政府軍重開內戰。1994年與政府簽署《盧薩卡議定書》。1998年9月，內部分裂，部分高級成員成立安盟革新委員會，公開反對黨主席薩文比。2002年2月22日，薩文比被政府軍擊斃。此後，安盟與政府正式簽署停火協議、完成非軍事化並宣佈放棄武裝奪權目標。2003年6月，安盟召開第九屆全國代表大會，選舉産生新的領導人：政治委員會主席伊薩亞斯 薩馬庫瓦（Isaias Samakuwa），總書記阿比利奧努馬（Abilio Numa）。2007年7月，安盟第十屆全國代表大會召開，薩馬庫瓦連任黨主席。

　　較有影響的政黨還有：安解陣（FNLA）、社會革新黨（PRS）、新民主競選聯盟(ND)、社會民主黨（PSD）、民主革新黨（PRD）、安國家民主黨（PNDA）等。

　　【重要人物】若澤愛德華多多斯桑托斯：總統、安人運主席。1942年8月28日生於羅安達市一個工人家庭。從中學時代起積極參加反對殖民統治、爭取民族獨立的鬥爭。1961年加入安人運，1962年任安人運青年副主席、安人運駐剛果代表。1963年-1970年在蘇聯學習石化和通信專業，獲碩士學位。1975年任安人運中央對外聯絡部長、衛生部長並當選安人運中央委員、中央政治局委員。安獨立後，歷任外交部長、第一副總理、計劃部長、計委主任、安人運中央文教體育書記、國家重建部書記、經濟發展和計劃部書記等職。1979年9月起，任共和國總統兼武裝部隊總司令、安人運主席。

　　【經 濟】屬最不發達國家。實行市場經濟，有一定的工農業基礎，但連年戰亂使基礎設施遭到毀壞，經濟發展受到嚴重影響。2002年內戰結束後，政府將工作重點轉向經濟恢復和社會發展，調整經濟結構，大力投入基礎設施建設，優先解決關係國計民生的社會發展項目；同時積極開展同其他國家的經貿互利合作，努力為國家重建吸引外資。安現已成為非洲最大引資國之一。石油工業是國民經濟的支柱産業。2006年12月，安哥拉加入石油輸出國組織。近年來，隨著國際市場原油價格的攀升，安石油出口收入大幅增加。受石油産業拉動，安經濟增長連續幾年保持在兩位數，位居非洲前列。根據安2009-2013年發展規劃，安新一屆政府仍將國家重建、經濟增長和改善民生作為主要任務，提出將新建100萬套經濟適用住房，創造32萬個就業崗位。

　　2008年以來，受國際金融危機和國際市場原油價格大幅下跌的影響，安政府財政收入和外國對安投資減少，多個大型基礎設施建設項目被迫停工，安經濟增速放緩。政府採取有效措施積極應對，緊縮政府開支，加強外匯管制，促進經濟多元化發展，同時多方尋求國際援助，獲得國際貨幣基金組織和部分國家大額貸款。2010年，得益於國際油價回升趨穩，安經濟緩慢復蘇。

　　2010年主要經濟數據如下：

　　國內生産總值：843億美元。

　　國內生産總值增長率：1.7％。

　　貨幣名稱：寬扎（Kz）。

　　匯率：１美元＝95.84寬扎。

　　通貨膨脹率：14.5％。

　　失業率：20%。

　　外匯儲備：179億美元。

　　外債總額：179億美元。

　　【資 源】 石油、天然氣和礦産資源豐富。安已探明石油可採儲量超過131億桶，天然氣儲量達7萬億立方米。主要礦産有鑽石、鐵、磷酸鹽、銅、錳、鉛、錫、鋅、鎢、黃金、石英、大理石和花崗岩等。鑽石總儲量約1.8億克拉，鐵礦17億噸，錳礦近1億噸，磷酸鹽2億噸。森林面積5300萬公頃，出産烏木、非洲白檀木、紫檀木等名貴木材。水力、海洋資源較豐富。

　　【工礦業】 石油和鑽石開採是國民經濟的支柱産業。2010年石油收入佔國內生産總值約57%，全年原油産量6.5億桶，日産178萬桶，為非洲第二大産油國。主要工業還有鑽石、水泥、建材生産、車輛裝修、紡織服裝、食品和水産加工等。

　　【農 業】 土地肥沃，河流密布，發展農業的自然條件良好。可耕地總面積350萬公頃，牧場面積670萬公頃（安官方公佈數據）。農業人口約佔全國人口的63%。北部為經濟作物産區，主要種植咖啡、劍麻、甘蔗、棉花、花生等作物。中部高原和西南部地區為産糧區，主要種植玉米、木薯、水稻、小麥、土豆、豆類等作物。糧食不能自給，2008年穀物總産量為45萬噸，缺糧70萬噸。

　　【漁 業】 漁業資源豐富。漁業為安重要産業，從業人員約5萬人，2005年捕魚總量為29.1萬噸。漁場自然條件良好，可全年作業。多數中、小漁業公司已私有化。

　　【交通運輸】 以公路運輸為主。多年內戰使交通設施遭到嚴重破壞。據安哥拉政府估計，修復和重建約需100億美元。

　　公路：總里程7.3萬公里，其中1.8萬公里為柏油路面，其餘為沙石土路面，幹線總長2.5萬公里。

　　鐵路：總里程2800公里，有本格拉、納米貝和羅安達-馬蘭熱三條主幹線。本格拉鐵路全長1350公里，與剛果（金）的鐵路連接，曾是南部非洲鐵路運輸幹線之一。因多年戰亂，目前只有部分路段維持運轉。

　　水運：海運船隊總噸位10萬多噸，主要港口羅安達、洛比托和納米貝等均可停靠萬噸級貨船。羅安達港年吞吐量達800萬噸。

　　空運：安哥拉航空公司是國際民航組織成員，航空客貨運輸量居非洲第五位。全國共有32個機場。羅安達國際機場可起降大型客機，有通往中國、葡萄牙、法國、英國、德國、比利時、俄羅斯、巴西、阿聯酋以及剛果（布）、剛果（金）、加蓬、佛得角、埃塞俄比亞、津巴布韋、南非、納米比亞、聖多美和普林西比等國的航班。

　　【電 信】 電信比較落後。2001年，安宣佈放棄國家對電信業的壟斷，私有化比例最高可達40%。主要電信公司有：國營安哥拉電信公司（ANGOLA TELECOM）、聯合電信公司(UNITEL)和移動電信公司（MOVICEL）。截至2009年，安手機用戶約750萬,其中UNITEL用戶達450萬，MOVICEL用戶為250萬人，固定電話用戶約20萬人。

　　【財政金融】 2011年安政府預算，總收、支額均約為430億美元，

　　【對外貿易】 2010年外貿總額約756億美元。近幾年對外貿易情況如下（單位：億美元）：

　　2006　 2007　 2008　 2009　 2010

　　出口　　　　　337 　　446　 639　　 406　　 507

　　進口　　　　　110 　　114 　209　　157　　249

　　差額　　　　　227　　332　 430　　 249　　 258

　　2009年，産品主要出口到中國（佔安當年出口總額的37%）、美國（24.5%）、法國（8.3%）、印度（8.6%）；進口産品主要來自葡萄牙（佔安當年進口總額的19.7%）、中國（15.1%）、美國（9%）、巴西（8.7%）。

　　【外國資本】 主要集中在石油工業、鑽石開採、公共工程、建築、漁業和加工工業等。2000-2004年共吸引外國直接投資100億美元，在非洲國家中名列前茅。主要投資國有美國、法國、意大利、比利時、英國、葡萄牙、日本、巴西、南非、韓國等。

　　【外國援助】 雙邊援助主要由美國、日本、荷蘭、挪威、瑞典、葡萄牙等提供。多邊援助主要來自歐盟、國際開發協會、聯合國兒童基金會、聯合國難民署、聯合國開發計劃署等組織。

　　【人民生活】全國實行免費醫療。據安哥拉衛生部2002年統計，全國共有國家級醫院8家，省級醫院103家，衛生中心277個，醫療站1716個，全國平均每千人擁有醫生0.46名，護理人員11.27名，病床0.79張。

　　據2006年聯合國開發計劃署公佈的全球人文發展情況報告，安2005年人文發展指數為0.446，居全球第162位。安人均預期壽命值為41歲,成人識字率為67.4%。據聯合國兒童基金會統計數據，2004年安5歲以下兒童死亡率為26%。2005年安貧困率為56％。

　　【軍 事】安哥拉武裝力量（簡稱FAA）為國家軍隊，成立於1991年，現有陸軍8.4萬人，空軍1.1萬人，海軍5000人。國家元首兼任武裝部隊總司令。武裝力量總參謀長熱拉爾多農達（Geraldo Nunda）。

　　【文化教育】 教育體系分為基礎教育、中等教育和高等教育。基礎教育為義務教育，學制8年。兒童從7歲起入學。阿戈斯蒂紐內圖大學是唯一的國立綜合性大學，另有兩所私立大學。2005年文盲率為33%。2009年，安註冊學生總數為600萬人，教師20萬名。公共教育支出佔國內生産總值的2.8%。

　　【新聞出版】 《安哥拉日報》為葡文官方日報，1923年創刊，發行量4萬餘份。《共和國公報》為官方不定期刊物，葡文。《安哥拉北方》、《支部》由安人運主辦，《勞動者之聲》由工人聯合會主辦。《對外貿易》、《能源》為專業性雜誌、季刊。

　　安哥拉通訊社：國家通訊社，有記者近百人，駐外有7個分社。

　　安哥拉國家電臺：用葡語和多種民族語言廣播，對外用葡、西、英、法等語言廣播。

　　安哥拉電視臺：國營，每天播放15小時。

　　【對外關係】奉行和平共處和不結盟的對外政策；主張在相互尊重主權、互不干涉內政、平等互利的基礎上，同世界各國建立和保持外交關係；要求建立國際經濟新秩序。是南部非洲發展共同體、中部非洲國家經濟共同體、葡語國家共同體成員國。與100多個國家建立外交關係。2002年實現和平後，安政府外交工作的主要目標是為鞏固和平和戰後重建多做工作，發揮經濟外交作用，積極尋求更多的外援和投資，進一步參與國際和地區事務，為地區和平與穩定做貢獻。2007年5月18日，安當選為聯合國人權理事會成員國，任期3年。2008年11月，安哥拉擔任幾內亞灣委員會輪值主席國，任期2年。2009年1月1日起，安擔任石油輸出國組織輪值主席國，任期1年。

　　2010年，多斯桑托斯總統先後訪問加納（6月）、巴西（6月）、南非（12月），並出席在烏干達坎帕拉舉行的非盟第15屆首腦峰會（7月）。年內訪安的有：幾內亞比紹總統薩尼亞（3月）、布隆迪總統恩庫倫齊（3月）、葡萄牙總統席爾瓦（7月）、佛得角總理內維斯（8月）、幾內亞比紹總理儒尼奧爾（9月）、剛果（金）總統卡比拉（9月）、聖多美和普林西比總統特羅瓦達（9月）、中非總統博齊澤（10月）。

　　【同中國的關係】見“中國與安哥拉雙邊關係”

　　【同美國的關係】安哥拉內戰期間，美國先後支持安解陣和安盟。隨著冷戰結束以及安盟領導人薩文比不斷破壞安哥拉和平進程，美國于1993年停止了對安盟的支持並承認安人運政府。安哥拉和美國1993年正式建立外交關係後，多斯桑托斯總統曾三次訪問美國，兩國在經貿、能源等領域合作不斷擴大，關係發展較順利。安哥拉是美國在非洲重要的石油供應國。根據安哥拉官方統計，2007年安哥拉和美國雙邊貿易額134.7億美元，美國進口安哥拉石油2260萬噸，佔安哥拉石油出口的26.2%。

　　【同非洲國家的關係】 重視發展與非洲國家的關係，與鄰國津巴布韋、納米比亞、剛果（金）等關係密切，並結成共同防務聯盟。