官員漸成內幕交易主體 專家建議立法擴監管範圍

　　官員參與內幕交易不但破壞了市場的公平投資秩序，損害中小投資者權益，還影響了證券市場的公信力，是一種新的腐敗現象

　　廣東省中山市原市長李啟紅因涉嫌內幕交易、洩露內幕信息罪，近日在廣州市中級人民法院受審。一手掌握權力，一手掌握金錢，李啟紅及其家族成員通過“市場化手段”進行“資本運作”，製造財富裂變效應，折射出“權錢合體”的腐敗新動向。

　　同時，黨政官員逐漸成為內幕交易的重要主體，也暴露出法律法規和黨風廉政制度對他們參與內幕交易的“監管真空”，遏制內幕交易的綜合監管體系亟待完善。

　　“送錢財不如送信息”

　　4月6日李啟紅涉嫌內幕交易案在廣州開庭一審審理，《瞭望》新聞週刊記者旁聽了解到，時任中山市市長的李啟紅獲悉中山公用事業集團有限公司籌備集團公司整體上市的內幕信息，並收到該公司董事長譚慶中關於購買股票的“建議”，授意其親屬具體操作。

　　李啟紅在法庭上説：“當時的市委書記找到我，要求我陪譚慶中到北京向中國證監會彙報中山公用事業集團有限公司的資産重組方案。在此期間，譚慶中向我建議買點公用科技的股票，因為資産重組之後股票可能會漲。”

　　對此，譚慶中在法庭上表示，提供“建議”的目的是感謝李啟紅推動公用科技重組。在之後的內幕交易過程中，諳熟證券操作規則的譚慶中又為李啟紅家族逃避監管提供了全程“服務”，包括購買股票的最高數額，不要使用個人賬戶等。

　　譚慶中説：“2007年底或2008年初，李啟紅又讓我跟其弟媳林小雁商量買股票的事，他們讓我看一下買股票的過程有沒有漏洞、瑕疵，我找到一位上海的律師幫忙，建議他們以借錢名義用他人賬戶炒股，避免鉅額資金流動引起證監部門注意，李啟紅表示贊成。”

　　據檢察機關指控，2007年6月29日至7月3日，上述賬戶在“公用科技”股票停牌前累計買入“公用科技”股票89.68萬股，賣出後賬面收益達人民幣1983萬多元。

　　清華大學廉政與治理研究中心主任任建明教授説，隨著政府官員市場意識的增強，他們也希望借助手中權力融入資本市場，像生意人一樣“錢生錢、利滾利”，與早期一手辦事一手交錢的賄賂方式相比，當前官員腐敗的手段越來越隱蔽。

　　近年來，從南京市經委原主任劉春寶，到廣東韶關市原副市長李健，再到公安部經偵局原副局長兼證券犯罪偵查局北京直屬總隊隊長相懷珠，官員涉嫌內幕交易的案件屢屢發生，表明政府官員已經成為內幕交易的新主體，他們或因為職務行為獲取內幕信息，或由於有關人員“信息賄賂”而掌握內幕信息。

　　本刊記者調查發現，在沿海經濟發達地區的一些腐敗官員中，市場經濟的觀念已經深入頭腦，並被運用於腐敗手法之中。這些腐敗官員不再滿足於簡單的權錢交易，而是在通過各種方式積累資本後，利用手中權力謀取投資機會，進行更為隱蔽的資本運作，追求利益最大化。