國土部公佈2011供地計劃 1000萬保障房用地落實

　　昨天，記者從國土資源部新聞發佈會上獲悉，2011年全國住房用地計劃供應量為21.8萬公頃，約為前兩年年均實際供地量的兩倍。其中，保障性安居工程用地計劃供應7.74萬公頃，佔比35.5%。今年中央下達的建設1000萬套保障性安居工程用地得到落實。

　　國土資源部同時下發通知，明確提出要防範和杜絕擅自利用農村集體土地興建公租房，嚴肅查處“小産權”房。堅持並完善招拍挂制度，保持地價平穩。

　　【供地計劃】

　　全年計劃供地21.8萬公頃

　　據國土資源部土地利用管理司司長廖永林介紹，據各地上報匯總，2011年，全國住房用地計劃供應21.8萬公頃，與去年全國住房用地供應計劃（18.47萬公頃）和實際供地量（12.63萬公頃）相比，分別增加18.5%和72.6%，超過前兩年年均10.17萬公頃的實際供地量。

　　其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計劃為17.13萬公頃，佔住房用地供應計劃的78.6%，比去年提高兩個百分點。保障性安居工程用地計劃為7.74萬公頃，佔住房用地供應計劃的35.5%，與去年計劃（6.58萬公頃）和實際供地（3.24萬公頃）相比，分別增加17.6%和138.9%。

　　廖永林表示，今年全國住房用地供應計劃總量較大，主要是為確保落實保障性安居工程建設用地任務。

　　廖永林説，據初步測算，今年中央下達的1000萬套保障性安居工程建設任務，用地需求近4萬公頃。目前，各地已按照中央分解下達的任務和供地能力安排了計劃，並通過加大土地供應量等方式及時供地力促按時開工。

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　　保障房用地比計劃增三成

　　昨天，記者在國土資源部公佈的2011年全國住房用地供應計劃中看到，北京住房用地總供應量為2550公頃，其中保障性安居工程用地為1330公頃。市國土資源局相關負責人表示，為滿足保障性安居工程用地的充足供應，北京此前公佈的今年首批入市交易地塊中，保障性安居工程用地已達1600公頃，比計劃多出30%以上。下一季度，保障性安居工程用地將批量入市。

　　【公租房建設】

　　集體土地試點公租房先報批

　　廖永林表示，目前一些地方出現了擅自利用農村集體土地和企業自用土地建公租房和“小産權房”等問題。國土資源部為此下發《通知》要求，未經國土部門批准，一律不得利用農村集體建設用地建設公共租賃住房。同時，嚴格規範企業利用自用土地興建保障性住房行為，堅決制止和嚴肅查處“小産權房”等違法違規行為。

　　《通知》要求，各級國土部門要嚴格控制保障性安居工程建設標準，公租房套型建築面積應控制在60平方米以內，以40平方米為主。

　　廖永林表示，對於商品房價格較高、建設用地緊缺的個別直轄市，確需利用農村集體建設用地進行公租房建設試點的，地方人民政府須按照控制規模、優化佈局、集體自建、只租不售、土地所有權和使用權不得流轉的原則，制定試點方案，由省級人民政府審核同意，報國土資源部審核批准後方能試點。

　　>>北京情況

　　只租不售有別小産權房

　　去年，北京提出在農村集體土地及工業園區建公租房的思路：政府支持農村集體經濟組織採取自建、參股或出租土地等方式建公租房，農民持股分紅。國有企業、産業園區亦可利用自用土地建設公租房，解決職工住房需求。副市長陳剛曾表示，此類公租房為集體擁有，只租不售，與小産權房有本質區別。

　　【關於招拍挂】

　　四種招拍挂創新做法獲肯定

　　在昨天的發佈會上，廖永林強調，今後的土地出讓仍然堅持招拍挂制度。廖永林説，國土資源部對京、津、滬等地的土地出讓方式開展調研，形成了一批調研成果。各地實踐比較成熟的“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等四種招拍挂創新做法。

　　今後，各地可選擇恰當的土地出讓方式和政策，有效合理調整房價地價。對國有經營性建設用地可推進網上掛牌出讓方式。明確土地開發利用、競買人資格和違約處罰等條件，組織網上報價競價並確定競得人。這有利於進一步遏制土地交易中的腐敗行為。

　　>>北京情況

　　土地出讓不再價高者得

　　近兩年，北京土地市場進行多次調整。先後啟動了預申請制度、綜合評標、限房價競地價、限地價競保障房面積的出讓方式。讓北京的商品住宅土地出讓不再價高者得。