回良玉:多措並舉推進防災減災救災工作

    新華社北京5月12日電  在我國第三個“防災減災日”來臨之際，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家減災委主任回良玉在國家減災中心主持召開國家減災委員會全體會議，總結“十一五”期間防災減災救災工作，分析當前自然災害形勢，安排部署“十二五”及2011年重點工作任務。他強調，以人為本的執政理念和各類自然災害多發頻發的複雜形勢，對防災減災救災工作提出了新的更高的要求。要始終把保障人民群眾生命安全放在首位，按照“以防為主、防抗救相結合”的方針，堅持科學依法統一、有力有序有效的原則，大力加強監測預警、防範防禦、應急搶險、災後救助和恢復重建能力建設。要高度重視近日南方地區出現的大範圍持續強降雨過程，切實加強滑坡、泥石流災害的防範，增強公眾防災減災意識和自救互救能力。

    回良玉指出，“十一五”期間，是新中國成立以來自然災害最為嚴重的時期之一，災害強度之大、頻次之高、損失之重歷史罕見。汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流、“桑美”超強颱風、南方地區低溫雨雪冰凍、淮河大洪水、西南大旱等災害接連發生，損失嚴重。在黨中央、國務院的堅強領導下，全黨全軍全國各族人民眾志成城、頑強拼搏，全力開展抗災救災和災後重建，最大程度減少了人員傷亡和財産損失，奪取了抗災救災鬥爭的勝利。同時，綜合運用法制、行政、經濟、科技、宣傳、教育等多種手段，不斷強化防災抗災基礎、完善災害應急管理體系，防災減災救災能力得到大幅度提升。

    回良玉強調，“十二五”是加速推進我國防災減災救災事業的關鍵時期，受全球氣候變化影響，我國極端天氣事件增多，各類災害的突發性、異常性日益凸顯，防災減災救災工作面臨的形勢十分複雜，面臨的任務繁重艱巨。要進一步樹立新理念、研究新思路、制定新舉措，統籌規劃好防災減災救災工作。在戰略定位上，要融入全局、科學謀劃，積極推進防災減災事業與經濟社會發展相協調、與城鄉區域建設相結合、與應對氣候變化相適應；在體制機制上，要統一指揮、協調聯動，進一步強化軍地、部門和區域之間的協作配合；在工作部署上，要統籌安排、依法推進，堅持防、抗、救並舉，東、中、西兼顧；在手段措施上，要多措並舉、綜合運用，堅持行政與經濟、科技與傳統、工程與非工程措施相結合；在保障能力上，要政策健全、支撐有力，建立完善與國情財力和救災需要相適應的資金投入、物資儲備、裝備配置等保障制度，全面提高綜合防災減災能力。

    回良玉對當前的防災減災救災工作作出具體部署。一要切實做好綜合減災規劃編制實施工作，將防災減災納入當地經濟社會發展規劃，加大落實和督促檢查力度，確保規劃目標實現。二要切實推進玉樹、舟曲、盈江等災區恢復重建，統籌組織好施工隊伍、建材供應運輸等，加快資金撥付進度，強化工程質量監管，確保按期完成重建任務。三要切實抓緊災害防範防禦工作，嚴密監測雨情、水情、風情，及時發佈預警預報信息，加快推進江河湖泊、病險水庫治理和山洪地質災害防治工作，制訂完善建築物抗災設防標準。遇有災害發生，要及時啟動應急預案，切實採取應急措施，積極妥善予以應對。四要切實強化各項救災應急準備，做到預案、隊伍、物資、資金等各環節備災責任到人、措施到位，做好救災救助演練，加強災情會商評估，完善物資儲備體系，確保受災群眾得到及時妥善安置。五要切實加強減災科技應用和科普宣傳，大力推動減災救災科研創新和成果轉化，充分利用“防災減災日”活動等多種形式，廣泛開展群眾性防災減災知識普及。

    會議討論了國家綜合防災減災“十二五”規劃。國家減災委全體委員出席了會議，國家減災委副主任、民政部部長李立國作了工作報告。會前，回良玉副總理和有關部門負責同志還考察了民政部國家減災中心和減災業務平臺。