保障房分配成難點 少數地方現虛假申報騙購騙租

馮印澄繪（新華社發）

　　核心提示

　　瞞報300萬元財産、電力集資建房、公職人員“團購”經適房……

　　一件件保障房分配的問題案例，刺激著“待保障”人群的神經，也考驗著社會監管能力。

　　5月10日起，深圳市近300名保障房違規申請人，會陸續收到深圳市住建局下發的第三批《行政處罰預告知書》。這張大罰單的公開，再次讓人們對保障房的分配産生擔憂。

　　瞞報300萬元財産、電力集資建房、公職人員“團購”經適房……一件件保障房分配的問題案例，刺激著“待保障”人群的神經，也考驗著社會監管能力。

　　亂局

　　分配環節生亂象

　　百姓擔憂“被”走樣

　　11個家庭隱瞞住房情況，18個家庭資産超過32萬元的限額，4個家庭資産超過限額3倍以上，最高達356萬元……在深圳市公佈的第二批違規申報案例中，民眾産生了“保障房究竟保障了誰”的質疑。

　　近日受到高度關注的福建龍岩公務員“團購”保障房事件中，當地有關部門承認，有百餘名以機關事業單位名義申購的人員，目前有9戶公職人員被取消申購資格。

　　審計署2010年底公佈的數據顯示，在重點調查的32個城市中，有18個城市向2132戶不符合條件的家庭分配了廉租房。

　　一方面是不符合條件的“擠入”保障房，另一方面卻出現保障房分配後閒置和轉租轉售的情況。

　　在福建省寧德市的保障房項目華庭小區，15棟住宅樓500多套住房大多陽臺空空蕩蕩。物業部門告訴記者，小區交付業主使用3年多，目前入住率不足20%。

　　北京東三環附近的保障房項目百環家園周圍，近年來陸續出現多家地産仲介。支撐這些新門面開張的一個原因就是，大量房屋出租或開始出售。在一套90平方米的兩居室內，竟住著16個原本互不相識的租客。

　　中國指數研究院副院長陳晟説：“保障房的初衷是解決低收入人群的住房問題。如果個別人將它作為牟利的工具，則變成了‘劫貧濟富’。”

　　困局

　　審查屢屢失靈

　　監管難辭其咎

　　按照規定，保障房分配資格需由金融、社保、財稅、車管、民政、住建等多個部門審核。然而審視分配過程中的漏洞，不難發現，監管不力甚至缺位是主要原因。

　　其一，疏于監管，主觀不作為；其二，個別相關部門工作人員利用職務之便，違規開綠燈；其三，部門間信息割裂。

　　目前，我國多數地方的保障房申請主要遵循“三審兩公示”程序，流程看似嚴格，但一些部門監管走過場，縱容了違規行為的發生。

　　去年10月北京某區公示的保障房申請結果中，73名申請者中家庭年收入填報為“零”的有13名，家庭總資産凈值為“零”的19名。公眾直呼：零資産？這樣的數據也太離譜了！

　　2009年武漢一處經適房項目，申購出現“六連號”令人驚嘆；2010年，陜西省山陽縣相關部門內部操作，經適房申請名單中不乏“官兒”的身影……

　　針對保障房申請人財産“變身術”的問題，北京市住建部門一位負責人表示：“我們也想掌握申請人的全面情況，但是目前各個部門的個人信息並不聯網。如果申請人‘成心’違規，隱瞞或轉移資産，確實考驗我們的監管水平。”

　　破局

　　紮緊監管“籬笆”

　　加大違規成本

　　“十二五”期間，我國城鎮保障性安居工程將建設3600萬套。如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”，關乎“民生”、“民心”和政府公信力。

　　住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林認為，首先，要突出“公示”的有效性。地方政府部門和媒體在加大公示力度的同時，應增加信息透明度，在全社會形成一張廣泛的監督網。

　　其次，審核關不能走過場。杜絕不符合規定的申請人進入保障房分配領域，這就需要各部門形成合力，增強審核準確性、公開性和對審核權的監督。專家同時提出，為從根本上防範“監守自盜”的行為，應由第三方機構對申請者進行資格審核，增強審核把關的公平性。

　　再者，加大處罰力度，提高違規成本。目前我國已出臺懲處標準的城市，最嚴厲的規定只是處以5000元的罰款，以及3年內不準申請保障房。專家指出，必須對騙購、騙租行為“零容忍”，情節嚴重的應依法追究責任。