李保東：不能以保護平民為由捲入一國內戰

　　中新社聯合國5月10日電 (記者 孫宇挺)中國常駐聯合國代表李保東大使10日在安理會武裝衝突中保護平民問題公開辯論會上發言表示，任何方面均不能以保護平民的名義，從事“政權更迭”或捲入一國內戰。

　　李保東表示，中方對平民生命、財産安全在武裝衝突中受到影響和威脅深表關切，譴責在武裝衝突中蓄意針對平民的暴力行為。

　　他提出四點意見：

　　第一、加強武裝衝突中保護平民，應嚴格遵守《聯合國憲章》的宗旨和原則。保護平民的責任首先在於當事國政府。國際社會和外部組織可以提供建設性的幫助，但應堅持客觀、中立原則，充分尊重當事國的主權、獨立、統一和領土完整。任何方面均不能以保護平民的名義，從事“政權更迭”或捲入一國內戰。

　　第二、從根本上實現武裝衝突中保護平民的目標，應在預防和解決衝突方面加大投入。安理會應首先重視開展預防性外交，防止或減少衝突。在動蕩或衝突地區，安理會應優先敦促當事方終止敵對行動，實施停火。只有積極推動通過對話、談判等和平手段實現政治解決，才能最大限度地減少平民傷亡。軍事手段不是解決問題的有效出路。

　　第三，加強武裝衝突中保護平民，必須全面、嚴格執行安理會的決議。安理會通過第1970、1973號決議的初衷是停止暴力、保護平民。我們反對任意解讀安理會決議的做法，或採取超出安理會決議授權的行動。執行安理會的決議，應避免造成更多的平民傷亡。

　　第四、武裝衝突中保護平民，涉及國際人道主義法律規則的發展和演變，應由廣大會員國深入討論並達成共識。衝突局勢各不相同，保護平民不能搞一刀切。各方對“保護的責任”仍有不同看法，聯大應繼續展開討論。依靠部署聯合國維和行動，並不能從根本上解決保護平民問題。在授權聯合國維和行動保護平民時，應充分考慮到當事國國情，量力而行。聯合國維和行動應繼續堅持客觀、中立原則，避免在當地政治紛爭中選邊站隊，甚至成為衝突的一方。