人民日報：科學對待當前的社會熱點問題

　　弄清“怎麼看” 明確“怎麼辦”

　　科學對待當前的社會熱點問題

　　今年是“十二五”的開局之年，我們又邁上了新的征程。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國內外形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨許多複雜的矛盾和問題。

　　兩會前夕，在人民網推出的“你最關注的十大熱點問題”調查中，社會保障、司法公正、反腐倡廉、個人收入、房價調控、醫療改革、物價調控、環境污染、食品安全、教育改革位列其中。兩會期間，這些問題也成為代表委員討論的熱點話題，許多議案提案對此都有涉及。網友的關注、兩會的熱議，反映了廣大人民群眾的重大關切，體現了人們對過上更美好生活的熱切期盼，也凸顯了科學對待這些熱點問題的重要性和緊迫性。

　　關係改革發展穩定全局的重大課題

　　問題就是時代的口號。任何社會都不可能沒有問題，人類社會正是在不斷解決問題的過程中前進的。我國當前的社會熱點問題，是伴隨改革開放不斷推進、經濟社會不斷發展而逐步産生並日益凸顯的，是改革進入攻堅階段的一個現實國情。

　　改革開放已經走過了30多年的歷程。30多年來，我國取得了舉世矚目的發展成就，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國繁榮發展的大好局面，就沒有人民生活日見紅火的生動景象。

　　然而，發展是一個過程，它不僅不可能一下子解決所有問題，而且會不斷出現新的問題。正如鄧小平同志深刻指出的，“過去我們講先發展起來。現在看，發展起來以後的問題不比不發展時少。”隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，經濟社會發展中一些深層次矛盾和問題不斷顯現，新問題更是層出不窮。而隨著人們思想觀念、價值取向、行為方式、評判標準的深刻變化和民主意識、法制意識、權利意識、公平意識的不斷增強，人們對這些問題帶來的困擾、造成的壓力感受更明顯，對儘快解決這些問題、過上更加美好生活的要求和期待更強烈。因此，我國當前社會熱點問題凸顯具有一定的必然性，是發展到一定水平的伴生現象。

　　問題是一種現象，因一定的客觀條件而存在，隨客觀條件的變化而變化。當前的社會熱點問題是我國經濟社會發展新的階段性特徵的具體體現，是社會客觀實際和人們主觀認識相互作用的直接結果，呈現出一些新的特點。

　　數量明顯增多，表現更加複雜。我國在30多年的時間裏走過了發達國家數百年才走完的歷程，任務的疊加必然帶來矛盾和問題的疊加，有的問題在多年發酵以後逐漸顯現出來，有的問題在客觀條件形成之時自然産生出來。尤其是在改革發展的關鍵階段，問題不僅數量多、表現在方方面面，而且形態多樣、十分複雜。而現代科技和傳播手段特別是互聯網的廣泛運用，大大強化乃至放大了這些問題，使之顯得更加突出。

　　關係改革發展大局，涉及群眾切身利益。社會熱點問題帶有普遍性、綜合性、代表性。分析一下人民網的調查結果不難發現：無論是社會保障、司法公正、反腐倡廉、個人收入、房價調控問題，還是醫療改革、物價調控、環境污染、食品安全、教育改革問題，都是我國經濟社會發展需要進一步解決的問題，都關係和影響大局。同時，這些問題都與人民群眾工作生活、切身利益緊密相連，關係著每一個人的心理感受和幸福指數。

　　不同問題相互交織，解決難度明顯加大。當前的社會熱點問題形態多樣，既有全局性的，也有局部性的；既有長期積累的，也有新近形成的；既有經濟領域的，也有社會領域的；既有不同特點，也有共同之處。從總體上看，不同社會熱點問題之間的關聯性強，它們相互交織、相互影響，往往“牽一髮而動全身”；還有不少屬於“兩難”問題，它們彼此依存、彼此牽扯，往往“按下葫蘆浮起瓢”。

　　容易引發對立情緒，甚至造成社會衝突。從一定意義上説，社會熱點問題是公眾利益和情緒的集中體現與表達。有的社會熱點問題“熱”到一定程度，就需要加以妥善解決或者進行必要的降溫。如果應對和處理不及時、不妥當，就很容易引起群眾的不滿和對立情緒，甚至演變成群體性事件。2010年，全國群體性事件呈高位運行狀態，其中相當一部分就是由於對熱點問題處理不當而引起的。

　　社會熱點問題凸顯及其新特點表明，我國改革發展又到了一個新的關口，難得機遇和嚴峻挑戰並存，有利條件和不利因素同在。科學對待當前的社會熱點問題，已經成為關係改革發展穩定全局的重大課題，成為擺在各級黨委和政府面前的突出任務。而科學對待當前的社會熱點問題，歸結起來不外乎正確認識和有效解決，也就是要弄清“怎麼看”，明確“怎麼辦”。

　　在“怎麼看”上增進共識

　　認識是行動的先導，認識清才能方向明。我國當前的社會熱點問題十分複雜，正確認識並不容易，特別需要堅持正確的立場、觀點、方法。立場、觀點、方法正確，才能透過現象看本質，形成正確認識；立場、觀點、方法不對，必然陷入主觀和片面，造成認識偏差。面對當前的社會熱點問題，我們應運用馬克思主義的立場、觀點、方法特別是唯物辯證法這一銳利思想武器來加以認識。這樣才能不斷增進共識，為有效解決問題奠定堅實的思想認識基礎。從這個前提出發，我們應該怎樣看待當前的社會熱點問題呢？

　　理性地看。就是客觀承認、積極面對。問題作為一種客觀存在，是不以人們的主觀意志為轉移的，不會因為人們不承認而消失。事實上，世界上不少國家在特定的發展階段都曾經出現過這樣那樣的社會熱點問題，我國在經過30多年的深刻變革和快速發展後社會熱點問題凸顯並不奇怪。因此，面對當前的社會熱點問題，我們應當客觀承認、積極面對。那種對問題視而不見、漠然置之的態度，那種聞問題而色變、視問題為洪水猛獸的態度，是不理性、不可取的，既不利於正確認識問題，更不利於有效解決問題。

　　嚴肅地看。就是高度重視、認真對待。看問題應堅持實事求是，不放大，也不縮小；不言重，也不看輕。當前的社會熱點問題都是大問題而不是小問題，切不可掉以輕心。然而在現實生活中，有些同志包括一些領導幹部卻把當前的社會熱點問題看小了、看輕了、看淡了：或者認為它們同其他社會問題一樣都是“問題”，沒什麼了不起；或者認為它們既然是經濟社會發展過程中必然出現的現象，就是“正常的”；或者認為“虱子多了不癢”、問題多了不愁，用不著太在意。這些認識需要及時改變。

　　全面地看。就是系統分析、整體把握。同其他事物一樣，問題都是普遍聯絡而不是孤立存在的，複雜問題更是如此。要正確認識問題，就要對它全面地看：既要瞻前顧後，也要左顧右盼；既要總體把握，也要分清主次。如果“抓住一點，不及其餘”，就很容易導致“一葉障目，不見泰山”。比如，對於“看病難”問題，就可以從多個層面尋找原因——政府投入不足：2009年衛生總費用中政府投入僅佔24.7%，不僅遠低於發達國家75%的平均水平，也低於發展中國家55%的平均水平；醫療資源分配不均：本應為“金字塔”型的醫療衛生體系，在我國卻呈現為“倒金字塔”型，高新技術、優秀人才主要集中在幾個大城市的大醫院，從而導致了“全國人民上協和”的現象；人們的心理因素：有些人的病在社區診所和一般醫院就能看好，卻非得去找大醫院的名專家，導致原本稀缺的優質醫療資源更加緊張；等等。所以，出現類似“看病難”的問題，很難説只有哪一個方面的原因。只有堅持從總體上進行把握，才能認清事物的本質，進而推動問題的有效解決。

　　具體地看。就是區別對待、“就事論事”。當前的社會熱點問題在性質、成因、形態上有某種相同和類似的方面，但不可能完全一樣；即使是同一個問題，在不同地區、不同領域、不同階段也有不同的表現。這就要求具體問題具體分析，堅持是什麼問題就説什麼問題，有什麼問題就解決什麼問題，什麼範圍內的問題就在什麼範圍內解決，不能搞“一人生病，全家吃藥”。比如，對於社會保障水平不高和收入分配不公這兩個問題，有的人簡單地把它們都歸結為體制機制不合理的結果。其實，這兩個問題産生的主要原因並不一樣：社會保障總體水平不高，固然有制度設計相對滯後的原因，但主要原因在於我國經濟社會發展水平還不高，不具備實行“高福利”的現實條件；收入分配不公固然也有生産力發展水平不高的原因，但主要原因在於收入分配製度改革不到位，收入分配關係還沒有完全理順。把這兩個問題的成因等同起來，勢必難以得出正確的結論。

　　發展地看。就是看到變化、面向未來。社會熱點問題與特定的社會發展階段相聯絡，必然隨社會發展階段的變化而變化；因一定的客觀條件而存在，也會因客觀條件的改變而改變。從總體上看，我國當前的社會熱點問題都是前進和發展中的問題，必將在前進和發展的過程中得到解決。特別應當看到，黨和政府對當前的社會熱點問題有著清醒而深刻的認識，並在不斷加大解決的力度。當然，解決任何問題都不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。面對當前的社會熱點問題，我們應保持良好的心態，既不能動搖信心、看不到希望，也不能盲目樂觀、不下大力氣解決。　

　　在“怎麼辦”上凝聚力量

　　行動是認識的指向，重行動才能出實效。對於當前的社會熱點問題，既要正確認識即弄清“怎麼看”，更要有效解決即明確“怎麼辦”。弄清“怎麼看”，最終是為了明確“怎麼辦”；明確了“怎麼辦”，又有利於進一步弄清“怎麼看”。面對社會熱點問題“怎麼辦”？總的來説要靠發展、靠統籌、靠實幹、靠群眾。

　　加快改革發展。社會熱點問題凸顯，從根本上説是發展不充分、不科學導致的。有效解決社會熱點問題，根本途徑就在於加快發展、科學發展，既“做大蛋糕”、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”，不斷增加社會財富，才能為有效解決問題提供堅實的物質基礎；切實“分好蛋糕”，促進社會公平正義，才能為有效解決問題創造良好的社會環境。“做大蛋糕”，應始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生産力，不斷增強經濟實力和綜合國力；“分好蛋糕”，應始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，切實保障人民權益，著力保障和改善民生，大力加強和創新社會管理，妥善協調社會各方面利益關係，不斷提高人民生活水平。

　　注重統籌兼顧。當前的社會熱點問題數量多、涉及廣，性質、表現、成因複雜多樣，解決難度也大。這就要求我們按照統籌兼顧的原則，以戰略思維、系統觀念和全局視野進行通盤考慮，認真研究解決問題的整體思路、主攻方向、重點任務、先後順序、實施步驟、有效措施等，制定路線圖，列出進度表，確保穩步、協調推進；正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，充分考慮社會各個方面、各個層次、不同群體的利益訴求，準確把握人民群眾的願望、呼聲、要求，把解決社會熱點問題與推進改革發展各項工作有機結合起來，防止顧此失彼；把科學精神和負責態度有機統一起來，既盡力而為又量力而行，既統籌規劃又突出重點，在深入調查研究的基礎上，明確哪些問題已有解決的可能、可以儘快解決，哪些問題尚不具備解決的條件、需要逐步解決，防止急於求成。

　　堅持真抓實幹。解決當前的社會熱點問題，是實打實、硬碰硬的工作，不能靠拍胸脯、喊口號，也不能“等等看”、“慢慢來”。廣大黨員幹部特別是各級領導幹部應大力弘揚求真務實、真抓實幹的精神和作風，主動深入實際調查研究，了解真實情況，掌握全面信息，聽取各方面的意見和建議；認真考慮群眾的感受和感情，切實增強責任感和緊迫感，雷厲風行、少説多做，從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿意的地方改起，一件事一件事地落實，一個問題一個問題地解決，不斷取得實實在在的成效。在這個過程中，應特別注意急事先辦、小事快辦，著力化解各種矛盾糾紛，避免把小事拖大、大事拖炸。為此，需要健全必要的工作機制、形成有力的工作措施，細化任務、明確責任，做到該哪個部門和崗位管的就歸哪個部門和崗位來管，誰出了問題就追究誰的責任。同時，把解決社會熱點問題的成效納入幹部業績考核評價體系，獎優罰劣、導向鮮明，切實改變回避矛盾、只説不練的現象。

　　緊緊依靠群眾。人民群眾是推動社會歷史發展的主體和根本動力。解決當前的社會熱點問題，不能僅僅依靠一個、幾個部門或一部分人，而需要依靠廣大群眾共同努力。為此，各級黨委、政府應在發揮主導作用的同時，著力做好引導群眾、組織群眾、動員群眾的工作，特別要適應人民群眾參與積極性不斷提高的新形勢，暢通和拓寬渠道，搭建和豐富載體，健全和完善機制，方便人民群眾反映意見和表達訴求；多做析事明理、解疑釋惑的工作，把有關政策、所作努力講清楚，把實際狀況、面臨困難講明白，讓人民群眾深入了解問題的成因與實質，贏得人民群眾對解決社會熱點問題的理解和支持。最重要的是，我們每一個人都充分發揚主人翁精神，樹立人人有責、人人有權、人人共享的觀念，積極建言獻策，自覺履行義務，協力推動社會熱點問題的有效解決，共同譜寫幸福美好生活的新篇章。(任理軒）