溫家寶在汶川地震災後恢復重建座談會上的講話

    512汶川特大地震，已經過去三年了。我心裏一直惦記著災區，牽掛著災區的群眾。三年來，我10次到四川災區，也到了陜西、甘肅災區。記得地震當天我趕到災區時，所到之處都是殘垣斷壁、滿目瘡痍，充滿驚恐、悲痛的氣氛。地震後第12天，我第二次來到災區，在映秀同聯合國秘書長一起接受中外記者的聯合採訪，那個時候我就説：“過三年再來，一個新的汶川會拔地而起。”三年來，在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，災區各級黨委、政府帶領人民艱苦奮鬥，廣大建設者頑強拼搏，恢復重建工作進展順利，災區面貌發生了翻天覆地的變化，用大家的話來講，是脫胎換骨的巨變。看到這些，我感到十分欣慰。災區的恢復重建，群眾十分滿意，社會各界評價很高，國際社會也給予廣泛讚譽。對四川、陜西、甘肅災區恢復重建工作，中央是充分肯定的。下面，我講幾點意見。

    一、汶川地震災後恢復重建取得重大成就

    汶川地震災後不久，我們又受到百年罕見的國際金融危機的嚴重衝擊，在十分困難的條件下，黨中央、國務院下決心加大對災後恢復重建的支持，加快恢復重建步伐，共投入恢復重建資金10205億元，其中，中央財政安排災後恢復重建基金3026億元。目前，四川、陜西、甘肅三省災區所有納入國家重建規劃的項目已全部開工建設，完工項目佔規劃項目的95%，完成投資佔規劃總投資的95%。可以説，災後恢復重建的主要任務已經完成，災區經濟社會發展水平和群眾基本生産生活條件明顯超過了災前水平，實現了一個大的跨越。《汶川地震災後恢復重建總體規劃》提出的“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的重建目標基本實現，災後恢復重建取得了決定性勝利。

    一是城鄉居民住房條件顯著改善。我們堅持把住房重建作為恢復重建的重中之重。震後一年，震損住房修復加固全面完成；震後一年半，農村住房重建全部完成；震後兩年，城鎮住房重建基本完成。現在，災區群眾住房問題都得到了妥善解決。三省災區一共維修加固農村住房292萬戶、城鎮住房146萬套；重建農村住房191萬戶、城鎮住房近29萬套。從這幾天考察的情況看，城鄉居民居住條件比震前顯著改善，住房佈局更加合理，功能更加完備，配套服務更加齊全，既安全，又美觀，還經濟實用，不少農民家裏建起了上下水設施，用上了自來水，連生活方式都發生了根本性變化，老百姓發自內心高興。

    二是公共服務設施水平大幅度提升。不僅損毀的學校、醫院得到全面恢復重建，還建成了一大批社會福利院、敬老院、社區服務中心、村民活動中心等公共服務設施。學校、醫院等的抗震設防標準由7度提高到8度，建築物更加堅固安全，設施裝備也明顯改善。不少學校，比如北川中學，不僅有寬敞明亮的教室、乾淨整潔的宿舍，還新建了實驗室、圖書館、運動場，都達到相當水平。災區的公共服務能力顯著增強，基本公共服務均等化實現水平躍居西部地區前列。

    三是基礎設施保障能力明顯提高。交通、通信、能源、水利等基礎設施功能全面恢復，一大批關係災區長遠發展的重大基礎設施項目相繼建成。生態逐步修復，環境治理力度加大，防災減災能力增強。重點重建城鎮面貌煥然一新，村莊佈局、村落規劃結束了散亂無序狀況。我們看到的城鎮、鄉村的居住點，不僅房子漂亮，有些建起了健身設施、文化設施。

    四是産業發展實現再生性跨越。我們堅持把産業恢復重建與轉變經濟發展方式、調整産業結構、優化産業佈局結合起來，災區經濟浴火重生。震損企業全部恢復生産，東汽産能和銷售收入再創歷史新高。産業調整優化邁出重大步伐，淘汰了一批落後産能，建設了一批特色産業園區，形成了一批産業集群。農業生産設施和農業服務體系全面恢復，建成了一批特色農産品生産基地。災區經濟發展的基礎明顯夯實，可持續發展能力得到提高，主要經濟指標超過震前水平，呈現良好的發展勢頭。

    五是精神家園得到了同步重建。地震不僅對災區人民生命財産帶來重大損失，而且給人們造成了巨大的心理創傷。在恢復重建過程中，我們實施心理康復工程，高度重視人文關懷。現在看來，災區幹部群眾已經逐漸走出了災難的陰影，重新拾起生活信心，表現出不屈不撓、自強不息的堅強毅力和樂觀向上、奮發進取的精神風貌。人們精神上的這種變化，更為寶貴，意義更為重大。

    一位哲人説過，超越自然的奇跡，總是在對厄運的征服中出現的。災後恢復重建在這麼短的時間內，達到現在這樣的水平，可以説是創造了一個奇跡。有評論説，災區最漂亮的是住房，最堅固的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是群眾。我看這個評價是符合實際的。

    災後恢復重建的巨大成就，是各方面共同努力的結果。在此，我代表黨中央、國務院，向災區廣大幹部群眾，向支援恢復重建的建設者，向關心支持恢復重建的全國各條戰線的幹部群眾、各界人士、港澳臺同胞、海外華僑華人以及國際社會和國際友人，表示衷心的感謝！

    汶川地震災後恢復重建的巨大成就，充分體現了社會主義制度的優越性，集中展現了“一方有難、八方支援”的優良傳統，再次彰顯了中華民族的凝聚力和向心力，必將進一步激發全國人民的自信心和自豪感，把改革開放和現代化建設事業繼續推向前進。