《瞭望》：中美關係要講三個大道理

　　文/陶文釗

　　第三輪中美戰略與經濟對話定於5月9日在華盛頓舉行。此次對話的主要任務應該是討論如何把胡錦濤主席今年1月對美國進行國事訪問時與奧巴馬總統達成的廣泛共識落到實處，推進中美關係向著合作夥伴關係發展。雙方有許多共同關心的議題，也會有一些一方特別感興趣的話題。但在討論這些具體問題時，有一些大道理是必須要講的，因為兩國關係經過了30多年的發展，這些大道理被反復證明是正確的。如果離開了這些大道理，小道理可能就會講不清楚，或者講歪了。

　　首先，中美兩國誰也離不開誰。這是從兩國關係的雙邊層面來看問題。

　　32年來的兩國關係是越來越密切，還是越來越疏遠？是越來越拓展，還是越來越萎縮？答案是正面的。雖然兩國之間仍然存在著分歧，老的分歧沒有解決，又出現了新的分歧，但從總體上説，中美關係不斷向前發展的事實和趨勢不容置疑。中美兩國的互相依存度越來越高，雙方都從對方的發展中得到好處，兩國關係成為一種真正互利共贏的關係，已經是你中有我，我中有你。

　　國際金融危機以來，中國成為世界第二大經濟體（就GDP總量來説），成為最大的外匯儲備國，持有大量美歐國家的債券，成為最大的出口國。中國成功地舉辦了奧運會和世博會。這些變化引起了世界的關注，一些西方人對中國産生了擔心、不安，甚至焦慮。實際上，中美兩國的力量對比沒有發生根本的改變，中國在經濟、軍事、科技創新能力、軟實力等諸多方面與美國仍然有相當大的差距。中美兩國誰也離不開誰的狀況也沒有發生變化。今後兩國仍然是互有需要。這也就是今年1月兩國《聯合聲明》中説的“互相尊重、互利共贏的夥伴關係”的主要含義。

　　加強兩國關係中的薄弱環節是構建這種夥伴關係的重要一環。兩軍關係是兩國關係中的短板。在此次對話中有兩軍代表參加，並在戰略與安全方面開闢更多的渠道進行交流和溝通，這對於增信釋疑，加強理解，拓展合作領域是十分重要、非常有益的。

　　其次，亞太地區不能亂。這是從地區層面上來看問題。這裡有兩層意思：中美關係影響地區形勢，地區形勢反過來影響中美關係。

　　中美關係的狀況如何對本地區的形勢産生深刻影響，如尼克松訪華對日本和韓國的外交産生衝擊是眾所週知的。亞太地區的國家為了謀求發展都希望地區保持穩定。但沒有中美關係的穩定，就談不上地區穩定。因此中美關係的穩定符合本地區國家的利益。這一地區的大多數國家與美國有著傳統的關係，不少還是美國的盟國。隨著中國的發展，中國在這個地區的影響越來越大，這是一個不爭的事實。比如現在中國是韓國、日本、東盟、澳大利亞最大的貿易夥伴。在這種情況下，東亞地區的國家希望與中美雙方都保持良好關係，它們不願意得罪其中的任何一方。如果中美兩國關繫緊張，東亞國家將被迫在兩者之間作出選擇，這是它們所不願意的。正如有的東南亞學者所説，大象打架，草地遭殃。中美兩國就是大象，而他們的國家是草地。本地區的國家希望中美兩國和平相處。

　　地區形勢反過來也影響中美關係。朝鮮半島的局勢、越南的局勢都曾經對兩國關係産生重大影響。去年朝鮮半島持續緊張，也對兩國關係産生負面影響。中美兩國是該地區的兩個大國，它們對地區的穩定負有責任。它們不應該參與可能導致地區緊張的事態，而應該以負責任的態度，為降低地區的緊張作出努力。眼前來説，主要是朝鮮半島的局勢。兩國應該加強協調和合作，並與相關國家一起努力，促使六方會談儘快恢復。在南海問題上，相關國家也要多商量、多溝通，而不能搞突然襲擊，隔空喊話，任由媒體去操弄。

　　再有，全球治理離不開中美合作。這是從全球層面來看問題。

　　進入本世紀，中美關係一個不同以往的明顯特點是，在兩國關係中有著越來越多的全球性問題，有的學者把它稱為中美關係的全球化。在2009年11月和今年1月兩國的《聯合聲明》中都有很大篇幅論述雙方在全球問題上的立場，主要是共識，也是這種特徵的反映。後冷戰時期的另一個特點是非傳統安全威脅突出，這些威脅是全球性的，沒有一個國家可以置身事外，也沒有一個國家可以單獨應對。唯一的辦法是國際社會合作共同應對。唯其如此，國際社會越來越關注全球治理的問題。全球治理毫無疑問缺不了大國的參與。中國不贊成G2的概念，但大概沒有人懷疑中美兩國的合作對全球治理的重要性。奧巴馬總統也一再強調了美中合作對應對國際社會面臨的挑戰的重要性。

　　當前全球治理中的突出問題有兩個：一是後金融危機時期國際金融體系的改革，這種改革已經開始，但也僅僅是開始，還有許多工作要做。二是應對氣候變化的全球機制的構建，從上世紀90年代國際社會就在努力工作，從《聯合國氣候變化框架公約》到《京都議定書》，再到現在的《京都議定書》第二承諾期；從哥本哈根會議到坎昆會議，到今年底的南非會議，這是一個全新的機制，需要國際社會尤其是中美兩國的合作。這些年來兩國在發展清潔能源和綠色能源方面的合作已經成為兩國關係的新亮點，相信此次對話在這方面也會取得新的進展。

　　（作者為清華大學中美關係研究中心研究員）