中美戰略與經濟對話前瞻：加強安全協調促進投資

加強安全協調、促進相互投資

　　——中美戰略與經濟對話前瞻

    新華網北京５月７日電（記者　孫奕　陳恃雷　劉華）第三輪中美戰略與經濟對話將於９日至１０日在美國首都華盛頓舉行。這次對話是在中國國家主席胡錦濤今年１月成功訪美，兩國元首就共同建設相互尊重、互利共贏的中美合作夥伴關係達成重要共識的大背景下舉行的。分析人士認為，本輪對話是落實兩國元首共識的重要章節，將有力推進新時期中美關係的發展。加強戰略安全協調、促進兩國相互投資有望成為本輪對話的兩大亮點。

　　落實兩國元首共識　充實夥伴關係內涵

    中美戰略與經濟對話機製作為雙方推進新時期中美關係發展的一項重要舉措，是由中美兩國元首２００９年４月共同倡導建立的。此前，雙方已先後在華盛頓和北京成功舉行了兩輪對話。在本輪對話中，中國國務院副總理王岐山將與美國財長蓋特納共同主持經濟對話，中國國務委員戴秉國將與美國國務卿希拉裏克林頓共同主持戰略對話。中美雙方各有２０多個部門近３０名負責人參加對話。

    北京大學國際戰略研究中心副主任朱鋒認為，中美戰略與經濟對話機制自建立以來，在促進兩國關係磨合方面發揮著十分重要的作用。他説，隨著國家實力發生變化，兩國之間的關係也變得比以往更加複雜，通過這一對話機制，兩國可以加深了解，增進互信，拓展合作，這有助於穩定兩國關係，彌合雙方分歧。

    他説，今年年初胡錦濤主席訪美以來，兩國關係穩步推進，本輪中美戰略與經濟對話將成為落實胡主席訪美期間兩國元首達成共識的重要章節。他認為，中美戰略與經濟對話的雙方代表陣容強大，議題廣泛，已經成為衡量兩國夥伴關係的“溫度計”，“對話越有成效，説明兩國關係越健康，對兩國關係未來發展越有利”。

    中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮認為，中美雙邊關係對中美兩國而言都至關重要，兩國需要用好戰略與經濟對話這個現成的機制，為兩國關係大局服務。他説，第三輪中美戰略與經濟對話將有助於落實兩國元首此前達成的共識，充實相互尊重、互利共贏的中美合作夥伴關係的內涵。

     拓展對話領域　啟動中美戰略安全對話

    據中國外交部副部長崔天凱介紹，在本次戰略對話期間，雙方還將舉行首次中美戰略安全對話。根據初步安排，中國外交部副部長張志軍、美國常務副國務卿斯坦伯格將分別&&雙方代表團，來自雙方外交、軍事等部門的負責人也將參會。

    金燦榮認為，戰略安全議題重要性上升是本輪中美戰略與經濟對話最突出的特點之一，這表明雙方在加強戰略安全協調方面存在某些共同的需求和意願。

    外交學院副院長秦亞青認為，中美戰略安全對話平臺的搭建是兩國關係穩定發展的重要標識。“這一平臺的建立，既與國際形勢複雜多變的現狀有關，也是兩國關係發展的必然結果，可謂水到渠成。”他認為，首次中美戰略安全對話可能更多地聚焦于平臺的搭建和機制的建設等方面。

    中國社會科學院美國研究所副所長倪峰認為，戰略安全方面的協調，有助於中美雙方增強互信，消除對彼此的誤解與誤判，促進兩國關係穩定向前發展。他説，除了雙邊的安全關切以外，中美兩國還可以就反恐、防止核擴散、地區局勢等諸多問題展開對話，加強兩國在雙邊、地區和全球層面的協調與合作，推動中美合作夥伴關係走實、走深。

    聚焦市場準入　促進相互投資

    據財政部副部長朱光耀介紹，本次經濟對話的主題為“建設全面互利的中美經濟夥伴關係”，對話有望形成一個指導建立中美全面互利的經濟夥伴關係的《中美全面經濟合作框架》。分析人士認為，討論如何解決兩國企業在進入對方市場時遇到的問題、促進兩國之間的相互投資，將是第三輪中美戰略與經濟對話又一大亮點。

    “美方再三表示歡迎中國的企業赴美投資，但是中國收到了很多中國企業對赴美投資受到阻礙的抱怨。”朱光耀的這番話在中國國際商會的對美工作中也得到了印證。

    中國國際商會秘書局副秘書長林舜傑認為，儘管美國各州地方政府對吸引中國企業到當地投資的熱情較高，但中國企業進入美國，遇到的阻力還是很大。美國外國投資委員會對中國企業在美投資採取嚴格審查，導致華為等一系列企業在美投資受挫。“此外，美國競爭者還經常利用其自身熟練老道的法律上的、技術壁壘上的手段給中國企業製造麻煩。”他説，相比之下，中國為美國企業提供的投資環境比美國為中國企業提供的環境要好得多。

    倪峰認為，中國企業加大對美投資，有助於美國解決國內失業率高居不下的問題。他説，期待中美之間的對話能促使美方將關於歡迎中國企業投資的表態真正落到實處。中美之間的經濟相互依賴關係以往更多體現在貿易以及美方對華投資方面，中國企業對美投資加大後，兩國之間的相互依賴關係將得到進一步深化，有利於兩國關係變得更加穩定。

    “正如美政府代表美方企業向中方提出在準入方面的要求一樣，我們也向美方代表中國的企業提出我們的政策要求。”朱光耀在第三輪中美戰略與經濟對話召開前夕表示，這些要求反映了中美之間對對方市場發展的一種信任程度，而雙方企業能夠彼此進入對方市場，能更加深化中美兩個大國作為世界上最大的發展中國家和世界最大的發達國家之間的經濟關係，“最終兩國企業在對方國家的發展，會為深化我們的夥伴關係作出貢獻”。